Hace dos meses, el 25 de julio, el gobierno griego pidió un préstamo de 3 mil millones de euros en el mercado de bonos a un tipo muy elevado del 4,625%. Hubo un gran debate en los medios de comunicación en el Parlamento y en la opinión pública griega sobre si esta salida “exploratoria” a los mercados fue un éxito del gobierno de Tsipras.
No tengo la intención de participar en este debate, que de todos modos ya tuvo lugar en abril de 2014, cuando los inversores prestaron al entonces gobierno de Samaras1 exactamente la misma cantidad a una tasa del 4,75%. La única diferencia es que los papeles se han invertido y los argumentos presentados por el gobierno de SYRIZA y los independientes griegos (ANEL) hoy son exactamente iguales a los de Nueva Democracia y PASOK hace tres años y viceversa, que el endeudamiento limitado a tasas de interés generosas es el primer paso hacia el retorno permanente de Grecia a la "normalidad", es decir, a los mercados financieros, y su "liberación" de los Memorandos y la humillante tutela de la Troika.
Independientemente de esta pseudo-confrontación, que en cualquier caso es poco relevante para el argumento principal de este artículo, una cosa es cierta: Antonis Samaras y Yiannis Stournaras2 no pudieron poner el país en el camino correcto ya que su gobierno cayó en diciembre 2015, mientras que para Alexis Tsipras y Euclid Tsakalotos3 esta es una apuesta que pueden ganar. Por lo tanto, si al final del 3er Programa de Ajuste o del 3er Memorándum, el 31 de julio de 2018, Grecia puede tomar préstamos regularmente a unos intereses razonables de los mercados, muchos hablarán de otra "historia de éxito" después de Irlanda, Portugal y Chipre4. Sin embargo, me temo que este logro no se acreditará únicamente al actual gobierno, que todavía niega haber asumido la "propiedad" del programa que firmó en julio de 2015, aunque lo implementa fielmente (más las medidas políticas adicionales exigidas por los prestamistas en cada revisión). En un contexto más amplio e intertemporal, este logro se considerará como una victoria más ideológica y política del neoliberalismo autoritario europeo que fue relanzado, aún más agresivamente, tras la crisis sistémica, con la llamada "nueva gobernanza económica" de la Unión Europea5.
The expected future ability of Greece to cover its financial needs through the financial markets will be the fourth and most difficult, due to the strong social and political resistance in this country, full implementation of all neoliberal, recessionary and “reform” policies included in the Memoranda, aiming to internal devaluation and supposedly an increase of a country’s productivity: big reduction of wages and pensions, severe cuts in public expenditure including the budget for health and education, violent attack against the new and old petty bourgeoisie, privatizations of public enterprises, land grab, reactionary reforms of labour legislation resulting to a substantial reduction of trade-union power and a big increase of labour flexibility, poverty and inequalities.
Parece que corresponde al gobierno de SYRIZA y ANEL cerrar exitosamente el círculo de Memorandos que abrió el gobierno de Papandreou en 2010 y fue continuado por los gobiernos de Papademos7, Samaras y Tsipras. Tras esta evolución, es bastante fácil comprender la envidia de Nueva Democracia y de los modernizadores de centro-izquierda (PASOK, Potami), así como su esfuerzo por desacreditar los logros económicos del gobierno, en completo contraste con las alabanzas de los funcionarios de la UE e incluso del Sr. Schäuble que no puede ser considerado como un amigo cercano de Tsipras, su partido o su gobierno.
La segunda derrota de SYRIZA
Cuando empezaron a crecer las dificultades para completar la segunda revisión del 3º Programa, expresé la opinión de que el gobierno no debía ceder a las demandas inadmisibles de los prestamistas, que superaban en mucho lo acordado en julio de 2015, especialmente aquellos que insisten en la legislación de recortes más duros a las pensiones y una nueva reducción del umbral libre de impuestos. Estas dos medidas, que suman 3.600 millones de euros, es decir, el 2% del PIB, se aplicarán en 2019 y 2020, tras el final del programa el 31 de julio de 2018 y al menos un año después de las próximas elecciones que no podrán tener lugar después de septiembre 20198. Esto significa que se pidió al Parlamento actual que votara las medidas que trasladan al próximo gobierno griego. Cabe destacar que esta exigencia totalmente antidemocrática fue públicamente rechazada por el propio Primer Ministro9, por Euclides Tsakalotos antes que él10, así como por el Comité Central de SYRIZA, como se puede comprobar leyendo el documento político de su reunión del 11 de febrero de 2017. Sin embargo, después de algún tiempo escuchamos informalmente que el FMI había advertido al equipo de negociación griego que si estas medidas, más la imposición de un superávit primario ridículamente elevado (3,5% del PIB) para los años 2019-2022, no se aprobaban por el Parlamento, el FMI no daría su consentimiento a la conclusión de la 2ª revisión. Tras el ultimátum del FMI, el gobierno decidió sucumbir al nuevo chantaje de los prestamistas, tratando de compensar parcialmente los recortes con un conjunto de medidas equivalentes (es decir, el 2% del PIB), llamadas "contramedidas", que se implementarían también entre 2019 y 2020, pero con la condición de que el gobierno haya alcanzado los objetivos de superávit primario convenidos. Después de un breve período, el Comité Central de SYRIZA ratificó el acuerdo por una abrumadora mayoría, negando su decisión anterior. Finalmente, el acuerdo fue votado por todos los miembros del Grupo Parlamentario de SYRIZA y ANEL en violación, según mi opinión, del mandato de sus votantes, que era que el gobierno implementaría solamente las medidas incluidas en el 3er Memorandum, tratando, al mismo tiempo, contrarrestar sus efectos a través de un "programa paralelo". Mi opinión es que esta fue la segunda gran derrota de SYRIZA después de la de julio de 2015.
Había razones adicionales por las cuales el gobierno no debería haber aceptado el ultimátum. La aprobación de medidas de austeridad adicionales, no incluidas en el programa de SYRIZA para las elecciones de septiembre de 2015, alimentaría inevitablemente la acusación de sus opositores de que carece de credibilidad, poniendo a este partido de la izquierda radical en pie de igualdad con los actores demagógicos de la antiguo sistema político, es decir, Nueva Democracia y PASOK, que en el pasado estaban ofreciendo a los votantes promesas de "días mejores", sólo para aumentar la austeridad cuando asumieron el cargo. También socavaría aún más la confianza en SYRIZA entre los estratos populares que ya se han distanciado del partido debido al aumento de la austeridad, a pesar de los grandes esfuerzos de algunos ministros del gobierno para rescatar lo que todavía puede rescatarse de las garras del Memorando. Por último, ceder al chantaje de los nuevos prestamistas alejará aún más a SYRIZA de los movimientos sociales tanto en Grecia como en Europa. Parece que aquellos de nosotros que afirmamos que el proceso del gobierno no era "dependiente de la ruta" después de la firma "con la pistola en la cabeza" del tercer Memorándum en julio de 2015 y que la resistencia era posible, incluso después de este "golpe" estábamos equivocados11. Tsipras y SYRIZA están decididos a tragar la píldora amarga, como la única salida a la crisis.
La esperada salida del Gobierno griego del 3º Memorándum, que debe sumarse a la victoria de SYRIZA en enero de 2015, su posterior capitulación en julio de ese año, así como lo que yo llamo su "segunda derrota" en junio de 2017, plantea serias dudas, no sólo sobre la estrategia y del programa, sino también sobre la identidad de la izquierda radical en Grecia y en Europa. Esta reflexión no puede dejar de incluir las cuestiones de las diferencias reales entre la izquierda radical y la socialdemocracia de izquierda, la capacidad de poner en práctica una política anti-austeridad para no hablar de un programa anticapitalista en la UE actual, sino también fuera de ella, la democracia interna del partido y el papel del líder, las alianzas sociales y políticas a nivel nacional y europeo y finalmente la relevancia de un enfrentamiento entre la utopía transformadora realista y la visión de que el capitalismo es el fin de la historia. Quedará para el futuro demostrar si SYRIZA tiene más la voluntad y la capacidad de permanecer y ser activo en este espacio político, reconociblemente maleable, o que será sustituido, cuando llegue el momento oportuno, por otra formación política.
Haris Golemis es Consultor Científico y Estratégico de transform! europe. El 24 de junio de 2017, una semana después de la votación de la mayoría SYRIZA-ANEL en el Parlamento a favor del Memorándum adicional para la segunda revisión del Memorándum de Entendimiento en julio de 2015, dimitió del Comité Central de SYRIZA y de la posición de Director del Instituto Nicos Poulantzas (fundación política del partido) que ha estado ocupando desde el año 2000. Algunas semanas antes de su renuncia, también dejó la tendencia de los 53+, que incluye e influye a muchos cuadros radicales del partido, diputados y miembros del gobierno
Notas
Este texto es una versión mejorada y revisada de mi artículo titulado “Eine epitihia i epistrofi stis agores?” (“¿Es el regreso a los mercados un éxito?”), publicado el 27 de julio de 2017 en el diario griego I efimerida ton syntakton.
1. Antonis Samaras, líder del partido derechista Nueva Democracia (ND), fue el Primer Ministro Grecia desde junio de 2012 hasta diciembre de 2014, inicialmente encabezando el gobierno de coalición de ND, el PASOK y la Izquierda Democrática (DIMAR) y de los dos primeros partidos desde junio de 2013, cuando DIMAR salió del gobierno tras el cierre de la televisión nacional ERT. Tras la victoria de SYRIZA en las elecciones de enero de 2015, dimitió como líder de ND y desde entonces es diputado de este partido en el Parlamento griego
2. Yiannis Stournaras fue Ministro de Finanzas en el mencionado gobierno tripartito bajo Samaras hasta junio de 2014, cuando renunció para convertirse en Gobernador del Banco de Grecia (el Banco Central de Grecia), puesto que mantiene hasta hoy
3. Euclid Tsakalotos es Ministro de Finanzas en el actual gobierno, puesto que ocupa desde el 6 de julio de 2015 tras la renuncia de Yianis Varoufakis tras el voto de NO en el referéndum griego del 4 de julio. Fue Ministro Suplente de Relaciones Exteriores en el primer gobierno de Tsipras y su negociador principal con la Troika desde abril de 2015.
4. Cabe destacar, sin embargo, que, de acuerdo con las normas de la Eurozona, tras su salida del Programa de Ajuste, inmediatamente después de este feliz acontecimiento, Grecia se someterá a una "vigilancia incrementada" hasta que pague el 75% de su deuda.
5. Para un análisis exhaustivo de la gobernanza económica de la UE, puede leer el ePaper de Christakis Georgiou "Gobernanza económica en la UE después de la crisis de la Eurozona", publicado en la Web de transform! europe
6. George Papandreou fue primer ministro de Grecia de 2009 a noviembre de 2011 y líder del PASOK de 2004 a marzo de 2012. Desde 2015, es el líder del Movimiento de Socialistas Democráticos. Desde 2008 hasta hoy es Presidente de la Internacional Socialista.
7. Lucas Papademos, antes de convertirse en primer ministro durante seis meses (noviembre 2011-mayo 2012), fue durante diez años el Gobernador del Banco de Grecia, es decir, del Banco Central (1994-2002) y, durante ocho años (2002-2010) vicepresidente del Banco Central Europeo. En mayo de 2017, fue víctima de un ataque terrorista con una carta bomba que afortunadamente sobrevivió con heridas en su pierna, estómago y pecho.
8. Por lo general, los gobiernos griegos no agotan sus legislaturas y no es imposible que las elecciones se lleven a cabo en 2018, es decir, el presente Parlamento legislará dos años después del fin de su mandato.
9. En una entrevista exclusiva concedida al diario I efimerida ton syntakton, el 25 de enero de 2017, Alexis Tsipras se mostró firme en la negativa a aceptar el chantaje: "Hemos declarado explícitamente que no se trata de legislar ni siquiera un euro de medidas adicionales a las previstas en el acuerdo, tanto más para el período posterior al final del programa".
10. En una carta del Ministro de Finanzas griego dirigida al Eurogrupo antes de su reunión del 9 de mayo de 2016, se puede leer lo siguiente: "… No hay forma constitucional de votar medidas de contingencia y en discusiones que tuve con colegas me informaron de que el mismo se aplica también a otros países miembros … [su] paquete no puede ser impuesto por el actual gobierno de coalición ni por ningún otro gobierno democrático que pueda imaginar ". En una entrevista que le hicieron en diciembre de 2016, incluida en el Yearbook 2017 de transform!, Tsakalotos fue categóricamente claro: "[…] no se legislarán las nuevas medidas antisociales que se deben aplicar en el período posterior al programa, es decir en 2019 y más allá".
11. La mayoría de los argumentos en contra de la firma del acuerdo para la tercera revisión del programa de ajuste se incluyen en mi artículo "Ohi ipohorisis stin diapragmatefsi. Epistrofi stis rizes ", publicado el domingo 19 de febrero de 2017 en el semanario" Epohi ", que apoya la sensibilidad 53+ de SYRIZA.
Traducción: José Luis Martínez Redondo