La situaci\u00f3n es de de<\/i><\/font>ja-vu<\/i>: antes y despu\u00e9s de la crisis financiera de 2008, el Estado se defini\u00f3 como un obst\u00e1culo para las actividades empresariales. De repente, por el contrario, se supone que debe actuar como el salvador de la empresa y asumir la carga de sus p\u00e9rdidas.<\/p>\n En marzo de 2020, el estalli<\/font>do de la crisis del coronavirus llev\u00f3 a la Comisi\u00f3n de la UE a suspender temporalmente la prohibici\u00f3n de las ayudas estatales del art. 107 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea<\/i> (TFUE), a fin de permitir r\u00e1pidamente medidas de rescate en favor de la econom\u00eda real. En su Comunicaci\u00f3n sobre un marco temporal para apoyar la econom\u00eda<\/a>, proporciona un procedimiento acelerado para varios instrumentos de apoyo. As\u00ed, ahora se permiten donaciones directas temporales de hasta 800,000 euros, garant\u00edas gubernamentales reducidas para pr\u00e9stamos bancarios, pr\u00e9stamos p\u00fablicos y privados con tasas de inter\u00e9s reducidas, aplazamiento de impuestos, suspensi\u00f3n de las cotizaciones a la seguridad social y subsidios salariales para los empleados, as\u00ed como medidas estatales de recapitalizaci\u00f3n para las empresas. En la secci\u00f3n titulada "La necesidad de una estrecha coordinaci\u00f3n de las medidas de ayuda nacional a nivel europeo"<\/i>, de hecho, la Comisi\u00f3n estipula que los Estados miembros deben informar en qu\u00e9 medida la ayuda recibida est\u00e1 destinada a apoyar actividades alineadas con los objetivos de la UE con respecto al cambio ambiental y digital. Sin embargo, esto no es m\u00e1s que un compromiso voluntario. La secci\u00f3n titulada "Gobernanza<\/a>" deja claro que los accionistas no pueden recibir dividendos mientras el gobierno tenga una participaci\u00f3n. Sin embargo, solo se proh\u00edbe el pago de bonificaciones por direcci\u00f3n si el nivel de participaci\u00f3n estatal es de al menos el 75%.<\/p>\n A pesar de esta clemencia europea, <\/font>el Ministro de Finanzas de Austria ha pedido la<\/font><\/a> suspensi\u00f3n total temporal del r\u00e9gimen de ayudas estatales de la UE:<\/font><\/p>\n \u201cNo entiendo por qu\u00e9 apoyamos a otros pa\u00edses con el dinero de los contribuyentes austriacos y, a cambio, se nos proh\u00edbe apoyar a nuestras propias empresas con el dinero de nuestros propios contribuyentes<\/i>\u201d<\/p>\n<\/div>\n Ahora est\u00e1 cada vez m\u00e1s claro que la flexibilizaci\u00f3n del r\u00e9gimen de ayudas estatales aumentar\u00e1 las desigualdades econ\u00f3micas en el mercado interior a largo plazo: los Estados miembros que experimenten un estado de emergencia presupuestaria no pueden mantener el ritmo en esta forma de competencia por la provisi\u00f3n de subsidios. Saldr\u00e1n de la crisis debilitados a\u00fan m\u00e1s y sus compa\u00f1\u00edas ser\u00e1n expulsadas del mercado o absorbidas, mientras que carecemos de un mecanismo de compensaci\u00f3n adecuado a nivel europeo que pueda amortiguar estas desigualdades econ\u00f3micas.<\/p>\n Como resultado, las exenciones de las ayudas exacerban las desigualdades econ\u00f3micas, lo que precisamente la suspensi\u00f3n de las normas de la UE sobre ayudas estatales deber\u00eda evitar en particular. <\/font>Incl<\/font>uso el presidente liberal Macron admiti\u00f3 que este tipo de competencia por los subsidios socava las condiciones de competencia leal en el mercado interno.<\/p>\n Mientras tanto, la<\/font>s ayudas estatales autorizadas por la Comisi\u00f3n Europea ahora han aumentado a aproximadamente 1,5 billones de euros. En total, la Comisi\u00f3n Europea ha tomado m\u00e1s de 200 decisiones sobre ayudas estatales y medidas nacionales en todos los Estados miembros de la UE y el Reino Unido desde el estallido de la crisis (informaci\u00f3n contrastada el 9 de julio de 2020).<\/p>\n Fuente: Federaci\u00f3n Alemana de Sindicatos, DGB<\/p>\n Desde una perspectiva legal, todos los Estados miembros son libres de usar las nuevas regulaciones de la UE en forma de paquetes de apoyo sectoriales y empresariales que han sido aprobados por la Comisi\u00f3n Europea (ver gr\u00e1fico). Los Estados miembros tambi\u00e9n pueden conceder subsidios a trav\u00e9s de medidas nacionales generales a las que pueden acceder todas las empresas. Estos tipos de subsidios no est\u00e1n sujetos a aprobaci\u00f3n. Las pol\u00edticas econ\u00f3micas dentro de los Estados miembros difieren considerablemente.<\/p>\n Si nos fijamos \u00fanicamente en el apoyo empresarial sectorial, es evidente que las grandes econom\u00edas tienen una clara ventaja competitiva sobre las m\u00e1s peque\u00f1as: Italia, Alemania y Francia juntas representan 1,2 billones de euros, lo que supone el 78% del total de las ayudas aprobadas por la Comisi\u00f3n. <\/font>El Reino Unido y B\u00e9lgica se sit\u00faan detr\u00e1s \u200b\u200ben el cuarto y quinto lugar, representando sesenta mil millones y cincuenta y cuatro mil millones de euros respectivamente.<\/font><\/p>\n Si bien esto podr\u00eda ser aceptable como una situaci\u00f3n temporal, especialmente para evitar la p\u00e9rdida de millones <\/font>de empleos (como ha sucedido en los Estados Unidos), la p\u00e9rdida de condiciones competitivas equitativas es perjudicial e inaceptable. Un mercado interno funcional exige un "campo de juego nivelado" para las empresas y los empleados que dependen de ellas.<\/p>\n En lugar de simplemente activar los subsidios, la UE necesita una estrategia industrial integral que tambi\u00e9n re eval\u00fae los problemas relacionados con las ayudas estatales. La Covid-19 ha demostrado que la propiedad estrat\u00e9gica no est\u00e1 suficientemente protegida contra las ‘adquisiciones hostiles’; que las l\u00edneas de producci\u00f3n estrat\u00e9gicamente importantes, como la producci\u00f3n de bienes b\u00e1sicos para la salud, deben ser devueltas a la UE o evitar que se vayan; y que las medidas de recapitalizaci\u00f3n<\/a> pueden ser un instrumento importante para fortalecer la competitividad de la UE. El Libro Blanco sobre subsidios extranjeros<\/a> puede ser un primer paso en esta direcci\u00f3n. Adem\u00e1s, la legislaci\u00f3n sobre ayudas estatales de la UE debe orientar en el futuro las ayudas nacionales en una direcci\u00f3n que respalde estrategias europeas compartidas, como lograr la neutralidad clim\u00e1tica o seguir una estrategia de aviaci\u00f3n com\u00fan.<\/p>\n Tambi\u00e9n debe haber un cambio importante en las condicionalidades de las medidas de ayuda: deben apoyar los objetivos y obligaciones de los Estados miembros de la UE con respecto al cambio socio-ecol\u00f3gico y digital, y contener una garant\u00eda de empleo y posici\u00f3n. <\/font>Adem\u00e1s, los accionistas no deber\u00edan recibir ning\u00fan dividendo de las compa\u00f1\u00edas donde a\u00fan exista alg\u00fan nivel de participaci\u00f3n del gobierno. I<\/font>gualmente, los pagos de bonificaciones por direcci\u00f3n deben suspenderse por completo. <\/font>Estas condiciones deben establecerse de antemano en las directrices y no solo determinarse posteriormente caso por caso.<\/font><\/p>\n Tambi\u00e9n debe considerarse una democratizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n sobre ayudas estatales mediante la definici\u00f3n de principios importantes, no en forma de directrices no vinculantes emitidas por la Comisi\u00f3n Europea, sino a trav\u00e9s de directrices en el marco del procedimiento legislativo ordinario.<\/font><\/p>\n Los Estados miembros de la UE se encuentran en una especie de guerra fratricida, como reconoce la propia Comisi\u00f3n en su <\/font>Estrategia Industrial 2020<\/font><\/a>. <\/font>Subraya acertadamente que la suspensi\u00f3n temporal de la prohibici\u00f3n de las ayudas estatales solo puede ser una medida complementaria. <\/font>Las empresas requerir\u00e1n inversiones privadas y p\u00fablicas complementarias a gran escala como parte de la fase de reconstrucci\u00f3n posterior a la crisis. <\/font>Esto requiere un plan de reconstrucci\u00f3n que respalde objetivos horizontales como el "Acuerdo Verde" a trav\u00e9s de una transformaci\u00f3n socialmente inclusiva. <\/font>La reforma de los reglamentos de subsidios, especialmente las directrices de ayudas estatales que afectan al sector de la energ\u00eda y la protecci\u00f3n del medio ambiente, solo puede ser una peque\u00f1a pieza de esto.<\/font><\/p>\n Esta es la \u00fan<\/font>ica forma efectiva de pasar del estado de crisis a un proceso conjunto de reconstrucci\u00f3n de la UE.<\/p>\n La crisis de la Covid-19 ha demostrado un patr\u00f3n de reacci\u00f3n t\u00edpico de la UE y sus Estados miembros: en una crisis profunda, el Estado-naci\u00f3n siempre se fortalece en detrimento de la pol\u00edtica com\u00fan de la UE. Este fue el caso en la crisis de los mercados financieros de 2008, y tambi\u00e9n en la crisis de refugiados de 2015, cuando los Estados miembros individuales erigieron muros en el sentido m\u00e1s literal de la palabra. Sin embargo, este fue tambi\u00e9n el caso en la primavera de 2020, por ejemplo, cuando Francia, Alemania y la Rep\u00fablica Checa comenzaron a imponer prohibiciones a la exportaci\u00f3n de bienes esenciales<\/a> a principios de marzo. Solo tras los primeros an\u00e1lisis de la crisis actual comienzan a nivel europeo los debates sobre si es posible colaborar mejor en el futuro.<\/p>\n La discusi\u00f3n sobre las ayudas estatales se ajusta a este patr\u00f3n. <\/font>Un ejemplo de actualidad puede aclarar esto: la compa\u00f1\u00eda automotriz japonesa Nissan coopera globalmente con la compa\u00f1\u00eda francesa Renault. <\/font>Nissan anunci\u00f3 que cerrar\u00eda su f\u00e1brica en Barcelona y que despedir\u00eda a tres mil empleados. <\/font>Si incluimos las redes de valor locales y regionales, est\u00e1n en riesgo hasta treinta mil empleos en el sector industrial m\u00e1s importante de Espa\u00f1a, el sector automotriz. <\/font>Probablemente no sea una coincidencia que este anuncio se haya hecho poco despu\u00e9s de que el Presidente franc\u00e9s declarara que Renault solo recibir\u00eda cinco mil millones de euros en ayuda estatal francesa si apuntalaba sitios de producci\u00f3n industrial en Francia. <\/font>Por lo tanto, estamos viendo una pol\u00edtica de ‘s\u00e1lvese quien pueda’ y los ganadores son aquellos cuyos ‘carteras nacionales’ permiten un mayor apoyo directo para su propia industria nacional.<\/font><\/p>\nRelajaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n de la UE sobre ayudas estatales<\/h2>\n
En lugar de una guerra fraticida entre los Estados miembros…<\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/csm_ayudas_nacionales_de_acuerdo_al_art._107_1e67489ce9.png\")
<\/p>\n… reconstrucci\u00f3n colectiva de la UE<\/h2>\n
… con planificaci\u00f3n econ\u00f3mica democr\u00e1tica compartida<\/h2>\n