Durante los \u00faltimos 16 a\u00f1os, la pol\u00edtica exterior alemana ha estado marcada por la continuidad y por el peso pol\u00edtico de Angela Merkel. La cultura de la desescalada caracter\u00edstica del di\u00e1logo pol\u00edtico de Merkel se consideraba un ancla fiable. Ahora, por primera vez, una coalici\u00f3n de tres partidos est\u00e1 al mando: el SPD (Partido Socialdem\u00f3crata), que nombr\u00f3 a la Canciller Federal; el FDP (Partido Democr\u00e1tico Libre), que marc\u00f3 el tono; y los Verdes, que nombraron a la ambiciosa Secretaria de Asuntos Exteriores Annalena Baerbock. Baerbock oscila entre una pol\u00edtica exterior y de seguridad impulsada por valores y normas y el necesario di\u00e1logo clim\u00e1tico. Pero, \u00bfqu\u00e9 significa esto?<\/p>\n
Alemania no abandonar\u00e1 el camino trillado de su pol\u00edtica exterior y de seguridad. Parte de ello es su compromiso con la OTAN y su "asociaci\u00f3n transatl\u00e1ntica" con EE.UU. -un pilar de la pol\u00edtica exterior alemana-, as\u00ed como su compromiso con la OSCE, el Consejo de Europa y la ONU. En todos ellos, Alemania se percibe a s\u00ed misma como un "socio fiable": cuando las circunstancias lo requieran, participar\u00e1 en operaciones militares en el extranjero, en las que s\u00f3lo se emplear\u00e1n drones armados de acuerdo con las disposiciones del derecho internacional. Al igual que durante el anterior gobierno, los objetivos y caracter\u00edsticas de la pol\u00edtica exterior y de seguridad alemana siguen siendo contradictorios y abarcan la "disuasi\u00f3n cre\u00edble", el control de armas y el desarme, as\u00ed como los intentos de crear un mundo libre de armas nucleares.<\/p>\n
En 2018, la CDU y el SPD acordaron una pol\u00edtica restrictiva para las exportaciones de armas. El grado de ineficacia pol\u00edtica de esta pol\u00edtica qued\u00f3 demostrado durante los \u00faltimos d\u00edas de la antigua coalici\u00f3n, cuando se autorizaron 2021 exportaciones de armas por un total de 9.000 millones de euros, de los cuales 4.300 millones de euros se destinaron \u00fanicamente a Egipto. El lema "pol\u00edtica exterior de un solo molde", incluyendo la pol\u00edtica de desarrollo y de derechos humanos, tampoco es nada nuevo. Sin embargo, cabe se\u00f1alar que las definiciones se han difuminado. A sugerencia del FDP, en el esp\u00edritu de un enfoque integrado e inclusivo, debe invertirse el 3% del PIB en la acci\u00f3n internacional, la diplomacia y la pol\u00edtica de desarrollo, y deben cumplirse los compromisos del pa\u00eds en la OTAN.<\/p>\n
En 2013, en la Conferencia de Seguridad de M\u00fanich, el entonces presidente federal Joachim Gauck abog\u00f3 por el fin de la pol\u00edtica de contenci\u00f3n militar de Alemania, a la luz del poder econ\u00f3mico globalizado del pa\u00eds. En el acuerdo de coalici\u00f3n de 2018, se reflexion\u00f3 sobre el "nuevo papel de Alemania" y se integr\u00f3 en la pol\u00edtica europea. <\/p>\n
Pero en 2021 no se trata solo de integraci\u00f3n, sino de liderazgo:<\/p>\n
"Entendemos la responsabilidad global que tiene Alemania como cuarta econom\u00eda del mundo. Asumimos esta responsabilidad y reforzaremos las asociaciones existentes y lanzaremos otras nuevas en el marco de nuestra pol\u00edtica exterior, de seguridad y de desarrollo, y defenderemos nuestros valores en materia de libertad, democracia y derechos humanos."<\/p>\n<\/div>\n
Ergo, el poder econ\u00f3mico global establece una responsabilidad global. Hay algunas referencias (menores) a la historia alemana que se encuentran en diferentes lugares del acuerdo de coalici\u00f3n, pero no al formular los objetivos de la pol\u00edtica exterior alemana.<\/p>\n
Las referencias a los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho tambi\u00e9n han formado parte de muchos acuerdos de coalici\u00f3n en el pasado. A la luz de las cuestiones ecol\u00f3gicas y el cambio clim\u00e1tico, se ha a\u00f1adido ahora la cuesti\u00f3n de la sostenibilidad de forma muy amplia. Sin embargo, no es la cuesti\u00f3n clim\u00e1tica la que domina las cuestiones de pol\u00edtica exterior y de seguridad, sino una pol\u00edtica exterior y de seguridad "impulsada por valores", sobre la base del Estado de Derecho y los derechos humanos, especialmente frente a los Estados autoritarios, como instrumentos relevantes del conflicto. Por ello, se hace una diferenciaci\u00f3n en la cooperaci\u00f3n multilateral entre los Estados "que comparten nuestros valores democr\u00e1ticos" y los Estados con gobiernos autoritarios como Rusia o China. Alemania quiere entrar en disputa con esta \u00faltima categor\u00eda de pa\u00edses porque considera que son una fuente de "rivalidad entre sistemas", pero tambi\u00e9n son necesarios para afrontar los problemas ecol\u00f3gicos.<\/p>\n
Por un lado, el nuevo gobierno subraya la importancia de Rusia como actor internacional y la relevancia de tener una relaci\u00f3n sustancial y estable con el pa\u00eds. Por otro lado, Alemania s\u00f3lo est\u00e1 dispuesta a entablar un di\u00e1logo con Rusia seg\u00fan su propia interpretaci\u00f3n del derecho internacional, los derechos humanos, el orden de paz europeo y los intereses y "preocupaciones, en particular, de nuestros pa\u00edses socios de Europa Central y Oriental". Los pa\u00edses de Europa Central y del Este perciben a Rusia como una amenaza de forma individual, un hecho que Alemania no quiere ignorar; en caso de emergencia, el gobierno est\u00e1 dispuesto a poner los asuntos en manos de su defensa nacional y de la defensa de la alianza. De ah\u00ed que sea necesario mantener un potencial disuasorio cre\u00edble con esfuerzos simult\u00e1neos de di\u00e1logo. La coalici\u00f3n pide "el fin inmediato de los intentos desestabilizadores contra Ucrania, la violencia en el este de Ucrania y la anexi\u00f3n de Crimea, que viola el derecho internacional".<\/p>\n
Desde la perspectiva de la izquierda, la anexi\u00f3n de Crimea por parte de Rusia constituye una violaci\u00f3n del derecho internacional y, por tanto, merece ser condenada, as\u00ed como la ampliaci\u00f3n de la OTAN hacia el este. Adem\u00e1s, al desplegar m\u00e1s de 100.000 soldados y armamento a lo largo de la frontera ucraniana, Rusia est\u00e1 jugando claramente con el fuego de la guerra. <\/p>\n
Sin embargo, hay un aspecto que no se tiene en cuenta en la posici\u00f3n exterior del Gobierno Federal, y la actitud de Rusia lo demuestra claramente: los conflictos deben verse dentro de sus contextos hist\u00f3ricos y de c\u00f3mo se han desarrollado en los \u00faltimos 30 a\u00f1os, ergo, la comprensi\u00f3n de la pol\u00edtica como un proceso de acciones y reacciones propias, teniendo en cuenta los intereses de todas las partes implicadas. El hecho es que con la sistem\u00e1tica ampliaci\u00f3n de la OTAN hacia el este -Bosnia y Herzegovina y Serbia est\u00e1n entre los pa\u00edses candidatos, y Georgia y Ucrania tambi\u00e9n han expresaron su deseo de ingresar en la OTAN- los intereses de seguridad de Rusia tambi\u00e9n se ven afectados. Esto debe desempe\u00f1ar un papel a la hora de analizar las opciones de acci\u00f3n de todas las partes implicadas.<\/p>\n
Si no se tienen en cuenta estos contextos y opciones de acci\u00f3n, este tipo de comportamiento pol\u00edtico tambi\u00e9n presiona para la guerra.<\/p>\n
En este cap\u00edtulo se aborda la capacidad de Alemania para actuar de forma independiente en los \u00e1mbitos del suministro energ\u00e9tico, la sanidad, la importaci\u00f3n de productos primarios, la tecnolog\u00eda y la seguridad de las infraestructuras cr\u00edticas. La Uni\u00f3n Europea debe evolucionar para ser capaz de actuar a nivel mundial, no s\u00f3lo pol\u00edtica y econ\u00f3micamente, sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de acci\u00f3n militar. Esto significa, sin embargo, convertir la UE en un "Estado Federal de Europa", si es necesario cambiando los tratados e iniciando una "convenci\u00f3n constituyente". Esto representa un pa\u00eds "que se organiza de forma descentralizada, seg\u00fan los principios de subsidiariedad y proporcionalidad y se basa en la Carta de los Derechos Fundamentales". En este sentido, la coalici\u00f3n formula una serie de sub-objetivos -que se contradicen parcialmente- como el fortalecimiento del Parlamento, por ejemplo, en el \u00e1mbito del derecho de iniciativa y la primac\u00eda del m\u00e9todo comunitario, as\u00ed como la introducci\u00f3n de m\u00e1s posibilidades de voto por mayor\u00eda, un sistema de voto europeo unificado con listas transnacionales (en parte) y un sistema que garantice que s\u00f3lo los principales candidatos de los partidos puedan ser elegidos para los altos cargos de la UE. La coalici\u00f3n tambi\u00e9n planea seguir desarrollando los instrumentos que salvaguardan el Estado de Derecho, reforzar el Tribunal de Justicia Europeo, introducir un "Ministerio de Asuntos Exteriores de la UE", mejorar la colaboraci\u00f3n de los ej\u00e9rcitos nacionales de los Estados miembros de la UE que est\u00e9n dispuestos a integrarse y establecer cuarteles civiles-militares, y seguir desarrollando Frontex como agencia de gesti\u00f3n de fronteras de la UE. La UE deber\u00eda entrar en la batalla contra el cambio clim\u00e1tico en el marco del "European Green Deal" a trav\u00e9s de las inversiones que forman parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.<\/p>\n
En primer lugar, hay que distinguir entre meras cartas de intenci\u00f3n y planes formulados en t\u00e9rminos claros. Entre estos \u00faltimos se encuentran el rechazo a los sistemas de armas aut\u00f3nomas letales y su prohibici\u00f3n internacional, un reglamento de la UE sobre la exportaci\u00f3n de armas y una ley nacional de control de armas, as\u00ed como el rechazo de los permisos de exportaci\u00f3n de armas "a los Estados que se demuestre que est\u00e1n directamente implicados en la guerra de Yemen". Adem\u00e1s, el gobierno alem\u00e1n pretende abogar por la aplicaci\u00f3n de una prohibici\u00f3n de las armas biol\u00f3gicas y qu\u00edmicas, por el uso pac\u00edfico del espacio, por iniciativas oportunas en los desarrollos de la tecnolog\u00eda armament\u00edstica como los \u00e1mbitos de la bioingenier\u00eda, el hipersonido o la inteligencia artificial, y promover\u00e1 un mayor desarrollo del derecho internacional humanitario.<\/p>\n
El objetivo de la pol\u00edtica exterior alemana es crear un mundo -y una Alemania- libre de armas nucleares. Para lograrlo, Alemania quiere desempe\u00f1ar un papel de liderazgo en el fortalecimiento de las iniciativas internacionales de desarme y de los reg\u00edmenes de no proliferaci\u00f3n y luchar para que la Conferencia de Revisi\u00f3n del Tratado de No Proliferaci\u00f3n de 2022 se convierta en un impulso para el desarme. Esto incluye el apoyo a un nuevo acuerdo START entre Estados Unidos y Rusia para reducir las armas nucleares estrat\u00e9gicas. Al mismo tiempo, el nuevo gobierno alem\u00e1n tambi\u00e9n se niega a adherirse a la Convenci\u00f3n de la ONU sobre la Prohibici\u00f3n de las Armas Nucleares y quiere mantener los acuerdos de "reparto nuclear" de la OTAN. Una parte de esto es la adquisici\u00f3n de un sucesor para el sistema del avi\u00f3n de combate Tornado, un proceso de adquisici\u00f3n y certificaci\u00f3n que debe ser supervisado objetivamente con vistas al papel de Alemania en los acuerdos de reparto nuclear de la OTAN.<\/p>\n
Cuando se comparan los programas electorales individuales de los tres partidos con las declaraciones del acuerdo de coalici\u00f3n, se pueden encontrar las huellas individuales de los tres partidos. Todos comparten el compromiso con una pol\u00edtica exterior y de seguridad "impulsada por valores" y "relaciones estrechas" con Estados "que comparten nuestros valores democr\u00e1ticos" y la definici\u00f3n de "Estados autoritarios" como Rusia o China que, seg\u00fan la coalici\u00f3n, suponen una amenaza creciente y pueden considerarse "rivales sist\u00e9micos". Sin embargo, el llamamiento a salvaguardar valores como los derechos humanos pronto se vuelve menos tangible cuando se habla de las fronteras exteriores de la UE o de la poblaci\u00f3n de Afganist\u00e1n y Arabia Saud\u00ed.<\/p>\n
Resulta sorprendente ver la importancia subordinada de la cuesti\u00f3n clim\u00e1tica en el enfoque de la pol\u00edtica exterior y de seguridad. La formaci\u00f3n de asociaciones internacionales sobre el clima, un club internacional abierto sobre el clima, el New Green Deal a nivel europeo y la referencia a la necesaria cooperaci\u00f3n mundial sobre el clima tambi\u00e9n con Rusia y China no hacen justicia a los desaf\u00edos actuales. La actual pol\u00edtica exterior y de seguridad de Alemania tambi\u00e9n se abstiene de abordar las nuevas dimensiones de conflictos que ya est\u00e1n surgiendo, como el n\u00famero cada vez mayor de personas que se ven obligadas a abandonar sus hogares debido a las consecuencias de la cat\u00e1strofe clim\u00e1tica o la lucha por el acceso al agua potable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Cornelia Hildebrandt analiza el enfoque de la pol\u00edtica exterior y de paz del nuevo gobierno alem\u00e1n en el acuerdo de coalici\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14579,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[],"class_list":["post-19767","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article","person-cornelia-hildebrandt-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19767","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19767"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19767\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26455,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19767\/revisions\/26455"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14579"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19767"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19767"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19767"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}