A la suite de ses r\u00e9sultats d\u00e9sastreux aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de septembre 2017, r\u00e9alisant son pire r\u00e9sultat depuis 1945 avec 20,5% des suffrages, le Parti Social D\u00e9mocrate allemand (SPD), avait exclu de continuer la Grande Coalition d\u00e8s le soir de l\u2019\u00e9lection. Initialement la base du parti avait accueilli cette d\u00e9cision comme un \u00ab acte de lib\u00e9ration \u00bb. Apr\u00e8s tout, le parti connaissait un risque r\u00e9el d\u2019explosion comme ce fut le cas pour d\u2019autres partis sociaux-d\u00e9mocrates d\u2019Europe.<\/p>\n
Consid\u00e9rant leur propre faiblesse ainsi que celle de leurs partenaires potentiels au sein d\u2019une coalition, notamment celle des conservateurs qui ont eux m\u00eame chut\u00e9 de 8,6% des suffrages et de 65 si\u00e8ges, former une coalition demandait de le faire avec deux autres partis : le FDP et les Verts. Initialement les n\u00e9gociations prirent place pour ce qu\u2019on a appel\u00e9 la coalition Jama\u00efque et se termin\u00e8rent apr\u00e8s quatre semaines de d\u00e9bat. <\/p>\n
Walter Steinmeier (SPD), le pr\u00e9sident f\u00e9d\u00e9ral lan\u00e7a un appel aux partis capables de former la seule coalition possible afin qu\u2019elle voit le jour. Pour cette raison, et avec le soutien de la direction du parti, le SPD commen\u00e7a des discussions pr\u00e9liminaires. Les r\u00e9sultats furent pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 un congr\u00e8s extraordinaire, organis\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion, pour savoir si les discussions devaient se poursuivre. A peine 56% des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du congr\u00e8s s\u2019exprim\u00e8rent en faveur de la motion qui proposait de lancer les n\u00e9gociations pour une coalition. Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s demand\u00e8rent cependant des am\u00e9liorations significatives des r\u00e9sultats des discussions pr\u00e9liminaires. Les n\u00e9gociations pour la formation d\u2019une coalition suivirent, ainsi qu\u2019un vote des adh\u00e9rents du SPD sur la question \u00ab Le SPD devrait-il former une coalition avec l\u2019Union Chr\u00e9tienne-D\u00e9mocrate (CDU) et l\u2019Union Chr\u00e9tienne-Sociale en f\u00e9vrier 2018 ? \u00bb. 78,4% des 463 722 adh\u00e9rents du SPD ont particip\u00e9 au vote. 66,02% (362 933) s\u2019exprim\u00e8rent en faveur contre plus de 123 000 (33,98%) partisans du non, soit un bon tiers.<\/p>\n
Un tel taux d\u2019approbation pour un accord de coalition n\u2019\u00e9tait pas attendu et peut sans doute \u00eatre expliqu\u00e9 par le contexte grandissant d\u2019instabilit\u00e9 en Allemagne et la faiblesse des Sociaux-D\u00e9mocrates. Dans les sondages, la popularit\u00e9 du SPD est tomb\u00e9e sous les 18%, juste devant l\u2019AfD. Puisque Angela Merkel refusait cat\u00e9goriquement de former un gouvernement minoritaire, organiser de nouvelles \u00e9lections \u00e9tait une option encore sur la table. Elles risquaient probablement de reproduire le m\u00eame r\u00e9sultat ou potentiellement affaiblir le SPD et renforcer l\u2019AfD. La plupart des adh\u00e9rents du SPD ne souhaitaient pas prendre un tel risque, d\u2019autant que l\u2019accord de coalition comportait tout de m\u00eame en partie la marque du SPD. <\/p>\n
L\u2019actuelle Grande Coalition form\u00e9e ne re\u00e7ut qu\u2019une \u00e9troite majorit\u00e9 de 53,4% des votes (contre 67,2% en 2013). La d\u00e9cision de former une Grande Coalition permit que pour la premi\u00e8re fois un parti populiste d\u2019extr\u00eame droite devienne la premi\u00e8re opposition au Bundestag. <\/p>\n
Le 14 mars 2018, les d\u00e9put\u00e9s du Parlement F\u00e9d\u00e9ral allemand \u00e9lurent la Chanceli\u00e8re F\u00e9d\u00e9rale. Angela Merkel re\u00e7ut 364 votes soit 9 votes de plus que ce dont elle avait besoin et 35 votes de moins que le nombre de d\u00e9put\u00e9s CDU, CSU et SPD au parlement. Des d\u00e9put\u00e9s des deux partis, soit \u00e9galement de la CDU\/CSU, ne soutinrent pas la coalition. Il \u00e9tait ainsi normal de proposer une r\u00e9\u00e9valuation de l\u2019action du gouvernement apr\u00e8s deux ans d\u2019accord de coalition. La situation ne correspond qu\u2019\u00e0 une \u00ab association d\u2019urgence \u00bb et les deux camps se doivent de red\u00e9finir leur orientation future.<\/p>\n
Regarder de plus pr\u00e8s qui fait parti du nouveau gouvernement est instructif notamment quant \u00e0 la distribution des portfolios. Olaf Scholz (SPD) a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 Wolfgang Sch\u00e4uble en tant que ministre des Finances mais pr\u00f4ne \u00e9galement un budget \u00e9quilibr\u00e9 et un d\u00e9ficit z\u00e9ro (\u00ab black zero \u00bb) comme son pr\u00e9d\u00e9cesseur. Heiko Maas (SPD), natif de la Sarre, r\u00e9gion frontali\u00e8re de la France, a remplac\u00e9 Sigmar Gabriel (SPD) en tant que ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res. Horst Seehofer (CSU) est lui en charge du nouveau Minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et Horst Seehofer (CSU) reste en poste \u00e0 la D\u00e9fense. Les ministres des affaires \u00e9conomiques Peter Altmaier (CDU), Heiko Maas et la nouvelle secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la CDU, Annegret Kramp-Karrenbauer, sont tous originaires de la Sarre et garantiront l\u2019existence d\u2019un axe franco-allemand, condition inscrite dans l\u2019accord de coalition. <\/p>\n
La forte conscience des probl\u00e8mes, exprim\u00e9e dans l\u2019accord de coalition, est aussi remarquable que l\u2019insistance de garder le m\u00eame cap et les m\u00eames mesures employ\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent. L\u2019accord de coalition identifie la fracture sociale grandissante en Allemagne et en Europe, mais \u00e9choue \u00e0 proposer de v\u00e9ritables solutions. L\u2019Allemagne ne connaitra pas de r\u00e9gime de sant\u00e9 \u00e0 payeur unique, ni de taxation des riches ou une taxe sant\u00e9, ni d\u2019augmentation d\u2019imp\u00f4t chez les derni\u00e8res tranches \u2013soit aucune mesure redistributive du haut vers le bas. Le syst\u00e8me de \u00ab double contr\u00f4le \u00bb du SPD pour consolider les retraites l\u00e9gales, avec un niveau d\u2019indemnit\u00e9s de retraite \u00e0 48% du salaire moyen et 22% de la contribution retraite est en place seulement jusqu\u2019\u00e0 2025. Cela signifie que le probl\u00e8me de stabilisation des niveaux des retraites pour la g\u00e9n\u00e9ration du babyboom reste sans solution. Le Kindergeld (aide pour \u00e9lever les enfants) augment\u00e9 de 25 euros et les augmentations suppl\u00e9mentaires des aides familiales pour les familles aux faibles revenus avec enfant(s)) ne suffisent pas \u00e0 combattre la paup\u00e9risation sociale ou le probl\u00e8me de la pauvret\u00e9 des travailleurs ou des personnes \u00e2g\u00e9es. <\/p>\n
En ce qui concerne la juste imposition, l\u2019accord de coalition s\u2019attaque \u00e0 peine \u00e0 restaurer la parit\u00e9 dans le financement de l\u2019assurance maladie, r\u00e9duisant les contributions pour l\u2019assurance ch\u00f4mage de 0,3% et abaissant le fardeau de la taxation pour les travailleurs et les travailleuses aux faibles revenus. L\u2019intensification des politiques n\u00e9olib\u00e9rales \u00e0 travers la baisse des imp\u00f4ts, l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, et la redistribution au d\u00e9triment des travailleurs et citoyens n\u2019a pas pu \u00eatre renforc\u00e9e gr\u00e2ce au SPD mais l\u2019inverse, soit une politique de redistribution du haut pour le bas non plus. La seule r\u00e9alisation est la pr\u00e9servation du statu quo.<\/p>\n
L\u2019accord de coalition inclut un engagement clair pour l\u2019Europe et un renoncement au protectionnisme, \u00e0 l\u2019isolationnisme et au nationalisme. La coop\u00e9ration doit \u00eatre encourag\u00e9e sur la base des valeurs d\u00e9mocratiques et la r\u00e8gle de droit ; le principe de solidarit\u00e9 mutuelle doit \u00eatre renforc\u00e9. Un pacte social incluant un cadre pour des r\u00e8gles minimum au niveau europ\u00e9en et national doit \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9. Une de ces r\u00e8gles avanc\u00e9e: \u00e0 travail \u00e9gal, salaire \u00e9gal dans une m\u00eame localit\u00e9 g\u00e9ographique. Le Fond Europ\u00e9en d\u2019Investissement Strat\u00e9gique doit \u00eatre \u00e9tendu ; les fonds structurels europ\u00e9ens clefs doivent \u00eatre maintenus. L\u2019accord de coalition envisage une base d\u2019\u00e9valuation commune et des taux minimum de taxation des entreprises ainsi que sur les transactions financi\u00e8res. <\/p>\n
Apr\u00e8s le Brexit, l\u2019Allemagne payera une plus forte contribution pour permettre de r\u00e9sorber le manque financier provoqu\u00e9 par le d\u00e9part de l\u2019Angleterre. Avec la France, avec qui un nouveau trait\u00e9 de l\u2019\u00c9lys\u00e9e va \u00eatre sign\u00e9, les r\u00e9formes de l\u2019UE vont continuer et la coop\u00e9ration de la zone Euro sera approfondie principalement par le contr\u00f4le budg\u00e9taire et la coordination \u00e9conomique au sein de l\u2019UE et de la zone Euro. Le Pacte de Croissance et de Stabilit\u00e9 restera en place. Nous verrons si la conversion du M\u00e9canisme Europ\u00e9en de Stabilit\u00e9 en un Fond Mon\u00e9taire Europ\u00e9en supervis\u00e9 par le parlement permettra une plus grande flexibilit\u00e9 ou une modification du Pacte de Stabilit\u00e9 et de Croissance.<\/p>\n
L\u2019accord de coalition contient des d\u00e9clarations sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9 dans les chapitres sur l\u2019Europe et celui sur \u00ab Le d\u00e9sarmement et la restriction de l\u2019armement \u00bb. Le chapitre sur l\u2019Europe souligne le principe du primat de la politique sur le militaire quand au m\u00eame moment il s\u2019accorde pour une plus grande coop\u00e9ration europ\u00e9enne relatif aux politiques de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense (PESCO), qui doivent \u00eatre revitalis\u00e9es. Le chapitre sur \u00ab Le d\u00e9sarmement et la restriction de l\u2019armement \u00bb d\u00e9veloppe sur la n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019Allemagne de proposer de nouvelles initiatives sur le contr\u00f4le de l\u2019armement et du d\u00e9sarmement, et sur son engagement pour un d\u00e9sarmement global et v\u00e9rifiable de toutes les armes de destruction massive. L\u2019accord de coalition sp\u00e9cifie comme but premier un monde vid\u00e9 de ses armes nucl\u00e9aires. <\/p>\n
Au m\u00eame moment, la Grande Coalition affirme son engagement renouvel\u00e9 \u00e0 toutes les alliances, notamment celle de l\u2019OTAN. Elle affirme \u00e9galement que le processus de planification d\u2019une politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense devrait ainsi \u00eatre coordonn\u00e9 plus efficacement avec l\u2019OTAN. Quant aux projets PESCO, ils devraient voir le jour plus rapidement et les fonds pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne utilis\u00e9s \u00e0 cette fin. Un quartier g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en pour diriger des missions civiles et militaires devrait \u00eatre cr\u00e9\u00e9, notamment pour am\u00e9liorer les instruments de coop\u00e9ration civilo-militaire. <\/p>\n
L\u2019Allemagne soutient \u00e9galement le concept de \u00ab Conseil Europ\u00e9en pour les Responsabilit\u00e9s Globales \u00bb, une proposition avanc\u00e9e par la France et la Pologne. A l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Allemagne, les capacit\u00e9s pour l\u2019analyse strat\u00e9gique et les propositions strat\u00e9giques devraient \u00eatre dynamis\u00e9es. <\/p>\n
Le chapitre sur le budget f\u00e9d\u00e9ral classe ces consid\u00e9rations dans les d\u00e9penses qui doivent \u00eatre prioris\u00e9es dans le prochain budget avec une augmentation de deux milliards d\u2019euros pour la d\u00e9fense et le d\u00e9veloppement (ODA quota).<\/p>\n
Ainsi, l\u2019accord de coalition et les premi\u00e8res d\u00e9claration de la Chanceli\u00e8re (les d\u00e9clarations du gouvernement sont encore \u00e0 para\u00eetre) ne proposent pas de rupture fondamentale avec le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement n\u00e9olib\u00e9ral mais au mieux quelques modifications du cours actuel. L\u2019on aurait difficilement pu attendre plus \u00e0 la vue de la faiblesse du SPD, r\u00e9v\u00e9l\u00e9e au grand jour par les \u00e9lections ainsi que par le programme et la strat\u00e9gie peu originale du parti ou encore la faiblesse de sa direction. Aujourd\u2019hui, les sociaux-d\u00e9mocrates allemands ne repr\u00e9sentent pas leur propre projet. Ils manquent de confiance pour devenir le fer de lance d\u2019un changement vers plus de justice, pour un incarner nouvel espoir \u00e0 la mani\u00e8re d\u2019un Sanders aux Etats-Unis ou un Corbyn en Angleterre ou bien le pivot \u00e0 gauche au sein des socialistes portugais. Au contraire, ils continuent les vieilles recettes.<\/p>\n
Pour la gauche, cela implique de continuer sa strat\u00e9gie duelle. Cela signifie qu\u2019elle doit s\u2019attaquer \u00e0 la continuation potentielle ou modifi\u00e9e (mais pas remise en compte) des politiques n\u00e9olib\u00e9rales de r\u00e9gression sociale et d\u00e9mant\u00e8lement de la d\u00e9mocratie, aux politiques d\u2019une Europe \u00e0 plusieurs vitesses, et \u00e0 la militarisation de la sph\u00e8re politique. <\/p>\n
La gauche doit faire pression \u00e0 gauche sur les enjeux clefs. Etant donn\u00e9 l\u2019ind\u00e9cision du SPD la gauche doit tenir ce r\u00f4le sur les questions de redistribution, sur l\u2019am\u00e9lioration des services sociaux ou le logement social, l\u2019augmentation du nombre de fonctionnaires, la lutte sur l\u2019engagement et le contenu d\u00e9finis par le socle europ\u00e9en des droits sociaux avanc\u00e9 par la Commission, le soutien et la clarification des demandes sur la protection sociale et du travail au sein de l\u2019UE. En particulier, cela inclut la lutte contre les armes nucl\u00e9aires en Europe et la gauche doit d\u00e9velopper un rapport de force pour mettre en avant une politique de paix et de dialogue qui contienne des propositions sur le d\u00e9sarmement, le contr\u00f4le et la limite de l\u2019armement. Au m\u00eame moment, pour cr\u00e9er une Europe de paix, doivent \u00eatre remises en question les politiques \u00e9conomiques et commerciales actuelles, y compris celles de l\u2019Allemagne, notamment celles relatives au march\u00e9 du travail et la question de l\u2019imposition et de la redistribution solidaire. Il faut promouvoir le renforcement des institutions d\u00e9mocratiques telles que le parlement et le Parlement Europ\u00e9en.<\/p>\n
La gauche radicale doit travailler sur ses sujets en toute ind\u00e9pendance et \u00e0 tous les niveaux et pour cela doit cr\u00e9er un p\u00f4le de solidarit\u00e9 correspondant aux attentes de la soci\u00e9t\u00e9 pour forcer les forces au pouvoir et donc les politiques sociales-d\u00e9mocrates \u00e0 se diriger vers le changement politique n\u00e9cessaire. Voil\u00e0 ce qu\u2019est aujourd\u2019hui le d\u00e9fi majeur de la gauche (Die linke), notamment face \u00e0 sa responsabilit\u00e9 envers l\u2019Europe. <\/p>\n
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Il appara\u00eet que va continuer la Grande Coalition et pourtant la situation ne semble pas poursuivre son cours tranquille. Jamais auparavant un an fut n\u00e9cessaire pour voir se former le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allemand. Qu\u2019est-il arriv\u00e9 ?<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12844,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[],"class_list":["post-20891","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article","person-cornelia-hildebrandt-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20891","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20891"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20891\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27021,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20891\/revisions\/27021"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12844"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20891"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20891"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20891"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}