Le 14 mars, le Premier Ministre Fran\u00e7ais, Edouard Philippe a annonc\u00e9 les grandes lignes du projet de r\u00e9forme \u00e0 venir. La semaine d\u2019apr\u00e8s, les cheminot.e.s et les fonctionnaires ont manifest\u00e9 ensemble partout dans le pays. Quelques jours plus tard, alors que commen\u00e7ait la \u00ab gr\u00e8ve perl\u00e9e \u00bb entam\u00e9e par les syndicats des cheminot.e.s, la mobilisation \u00e9tudiante contre les proc\u00e9dures d\u2019admissions restrictives \u00e0 l\u2019universit\u00e9 a alors v\u00e9ritablement commenc\u00e9(2). <\/p>\n
La bataille sociale est de forte ampleur et le gouvernement use de tous les moyens \u00e0 sa disposition pour \u00e9teindre les flammes de la contestation, notamment en utilisant les CRS pour \u00e9vincer les \u00e9tudiant.e.s mobilis\u00e9.e.s des universit\u00e9s.(3) Alors que Macron et son gouvernement annoncent qu\u2019ils ne reculeront pas d\u2019un iota et refusent tout compromis avec les syndicats, la d\u00e9termination grandit de plus fort dans les diff\u00e9rents secteurs mobilis\u00e9s(4). La gr\u00e8ve perl\u00e9e \u00e0 la SNCF est pr\u00e9vue jusqu\u2019\u00e0 la fin du mois de juin, la mobilisation \u00e9tudiante est sans doute la plus forte de la d\u00e9cennie et l\u2019opinion publique est profond\u00e9ment divis\u00e9e ne laissant appara\u00eetre aucun vainqueur. En r\u00e9sum\u00e9, la lutte fait rage et apr\u00e8s le succ\u00e8s du 1er mai massif, les prochaines \u00e9tapes de la d\u00e9monstration de force pour stopper l\u2019offensive n\u00e9olib\u00e9rale auront lieu le 3 mai avec une journ\u00e9e de mobilisation nationale de l\u2019\u00e9ducation et le 5 mai une manifestation multisectorielle appel\u00e9e par le philosophe Fr\u00e9d\u00e9ric Lordon et le d\u00e9put\u00e9 Fran\u00e7ois Ruffin.<\/p>\n
Cependant, l\u2019\u00e9pine dorsale des mobilisations sociales actuelles \u00e9tait, est et restera sans aucun doute la gr\u00e8ve perl\u00e9e des cheminot.e.s. En effet, leur mobilisation est la plus forte depuis 1995 et est consid\u00e9r\u00e9e comme historique pour de nombreux commentateurs et chercheurs (5) tant son intensit\u00e9 (trois mois de gr\u00e8ves, rassemblements et manifestations) et sa signification symbolique sont importantes. Ce qui est en jeu n\u2019est ni plus ni moins que la capacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 d\u00e9faire le secteur le plus combattif du mouvement social fran\u00e7ais et cela, dans le but de pr\u00e9parer les r\u00e9formes de l\u2019agenda n\u00e9olib\u00e9rale d\u2019Emmanuel Macron (r\u00e9forme des retraites, statut des fonctionnaires). Cette orientation politique vise \u00e0 remodeler les caract\u00e9ristiques socio-\u00e9conomiques de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise en un enfer n\u00e9olib\u00e9ral (ou paradis en fonction de votre point de vue) et ainsi, modifier en profondeur les structures sociales. La r\u00e9forme du gouvernement du processus d\u2019admission \u00e0 l\u2019universit\u00e9 fait parti de ce processus de transformation car la s\u00e9lection sociale induise par la r\u00e9forme emp\u00eachera une large partie des enfants des classes populaires d\u2019acc\u00e9der \u00e0 l\u2019universit\u00e9 et donc renforcera la perp\u00e9tuation et la reproduction des in\u00e9galit\u00e9s d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n
Les syndicats des cheminot.e.s et des travailleur\/se.s sont profond\u00e9ment conscient de l\u2019enjeu de cette lutte et c\u2019est pourquoi ils ont choisi une cadre large de contestation : pour ou contre le service public. N\u00e9anmoins, au milieu de cette effervescence des luttes, nous porterons une attention particuli\u00e8re aux d\u00e9tails de la r\u00e9forme de la SNCF et du rail pour se saisir de ce qui constitue le fer de lance de la doctrine choc de Macron.<\/p>\n
L\u2019un des \u00e9l\u00e9ments clefs de la r\u00e9forme, mis en avant par le gouvernement, est l\u2019abolition du statut des cheminot.e.s pour les prochaines g\u00e9n\u00e9rations d\u2019employ\u00e9.e.s du rail. Ce statut s\u2019applique \u00e0 une large partie des employ\u00e9.e.s de la SNCF (pr\u00e8s de 131 000 des 147 000). Ce statut permet aux cheminot.e.s de partir \u00e0 la retraite plus t\u00f4t que le reste des actif\/ve.s de la population (52 pour les conducteurs et les conductrices et 57 pour les autres contre 62 pour l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part) et d\u2019\u00eatre prot\u00e9g\u00e9 contre le licenciement \u00e9conomique. Le gouvernement pr\u00e9sente ce statut comme archa\u00efque et offrant \u00e0 une fraction minime de la population des privil\u00e8ges en contradiction avec les exigences d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 moderne et une \u00e9conomie fran\u00e7aise mondialis\u00e9e(6). En s\u2019attaquant au statut des cheminot.e.s, Macron poursuit son objectif de d\u00e9mant\u00e8lement de la protection du travail, bien entam\u00e9 par ce dernier avec la Loi Travail de 2016(7). L\u2019objectif d\u00e9clar\u00e9 de la d\u00e9r\u00e9gulation du travail est la cr\u00e9ation d\u2019emploi par la facilitation des licenciements et la baisse des salaires et la d\u00e9t\u00e9rioration des conditions de travail. L\u2019abandon de ce statut sp\u00e9cial servira d\u2019exemple pour le d\u00e9mant\u00e8lement futur du statut de la fonction publique dans une r\u00e9forme \u00e0 venir. L\u2019option principale du gouvernement pour r\u00e9former est de r\u00e9duire drastiquement le nombre de fonctionnaires \u00e0 hauteur de 120 000 en cinq ans \u00e0 travers des d\u00e9parts volontaires, l\u2019introduction de r\u00e9mun\u00e9rations bas\u00e9es sur le m\u00e9rite et le recours \u00e0 des travailleurs contractuels. Cette destruction du statut des cheminot.e.s doit \u00eatre comprise comme une partie de la d\u00e9r\u00e9gulation g\u00e9n\u00e9rale du travail, de la sape du droit du travail et la volont\u00e9 de g\u00e9n\u00e9raliser la flexibilit\u00e9 et son corollaire, la pr\u00e9carit\u00e9. <\/p>\n
Cependant, le d\u00e9mant\u00e8lement de ces protections de l\u2019emploi n\u2019est qu\u2019un \u00e9cran de fum\u00e9e cachant le c\u0153ur de la r\u00e9forme qui vise la transformation de la SNCF (compagnie publique depuis sa fondation en 1937) en une compagnie priv\u00e9e financ\u00e9e enti\u00e8rement par des fonds publics. La modification du statut juridique de la SNCF permettra la future privatisation dans un premier temps du monopole public sur le rail et plus tard de la SNCF. La transformation en entreprise priv\u00e9e avait \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e \u00e0 France T\u00e9l\u00e9com, Gaz de France et La Poste il y a quelques ann\u00e9es, pr\u00e9figurant la privatisation d\u00e9sormais aboutie des deux premiers. A minima, le changement en une soci\u00e9t\u00e9 de capitaux introduira la logique manag\u00e9riale du priv\u00e9e au sein du service public, notamment la qu\u00eate de la profitabilit\u00e9 dans chaque activit\u00e9, ce qui m\u00e8nera, \u00e0 moyen terme, \u00e0 la fermeture des lignes non-rentables, l\u2019augmentation des rythmes de travail, des pressions pour que les employ\u00e9.e.s augmentent leur productivit\u00e9… A La Poste, l\u2019introduction de cet esprit manag\u00e9rial a provoqu\u00e9 la marchandisation de tous les services d\u2019assistance personnelle et \u00e0 une importante d\u00e9t\u00e9rioration de la qualit\u00e9 des services propos\u00e9s. A France T\u00e9l\u00e9com la r\u00e9volution manag\u00e9riale a amen\u00e9 de nombreux burn-out, d\u00e9pressions et m\u00eame des suicides d\u2019employ\u00e9.e.s. M\u00eame si selon les d\u00e9clarations de Macron et Philippe, la SNCF ne sera pas privatis\u00e9e et que l\u2019Etat poss\u00e8dera 100% des actions, le changement manag\u00e9rial aura bien lieu et avec lui la disparition des pratiques sociales du service public. Enfin, il n\u2019existe aucune garantie pour assurer que la privatisation ne se produira pas dans les prochaines ann\u00e9es ou d\u00e9cennies. <\/p>\n
La peur d\u2019une privatisation rampante et cach\u00e9e est li\u00e9e au troisi\u00e8me volet de la r\u00e9forme qui pr\u00e9cise un calendrier d\u2019ouverture \u00e0 la concurrence du rail fran\u00e7ais. L\u2019ouverture \u00e0 la concurrence est une des principales justifications des tenants de la privatisation car la concurrence forcera la SNCF \u00e0 aligner ses prix sur ceux du priv\u00e9 pour rester comp\u00e9titif. La r\u00e9forme, si adopt\u00e9e organisera graduellement la sortie du monopole public du rail avec l\u2019ouverture des lignes \u00e0 grande vitesse au priv\u00e9 \u00e0 l\u2019horizon 2020. Les lignes r\u00e9gionales le seront \u00e0 partir de 2023 \u00e0 l\u2019exception de l\u2019\u00cele-de-France qui attendra 2033 \u00e9tant donn\u00e9es les sp\u00e9cificit\u00e9s de la r\u00e9gion fran\u00e7aise la plus peupl\u00e9e. L\u2019obligation pour les administrations publiques d\u2019organiser des appels d\u2019offre pour tous les march\u00e9s concernant l\u2019industrie du rail sera totale en 2033. En plus du risque de privatisation \u00e0 moyen terme, une telle ouverture \u00e0 la concurrence d\u00e9sorganisera probablement le rail, augmentera le prix des billets et m\u00e8nera \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration des infrastructures et \u00e0 la fermeture des petites lignes non-rentables. De telles cons\u00e9quences ne sont pas des fantasmes mais des conclusions \u00e0 tirer \u00e0 partir d\u2019observations men\u00e9es sur les diff\u00e9rentes industries ferroviaires dans plusieurs pays europ\u00e9ens, apr\u00e8s l\u2019ouverture compl\u00e8te \u00e0 la concurrence. Ce fut le cas au Royaume-Uni qui fut le laboratoire d\u2019exp\u00e9rimentation des r\u00e9formes n\u00e9olib\u00e9rales des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies. L\u2019ouverture \u00e0 la concurrence et la privatisation dans les ann\u00e9es 1990 mena au d\u00e9sastre le rail britannique (8) au point qu\u2019une majorit\u00e9 d\u2019Anglais sont aujourd\u2019hui en faveur de sa renationalisation (9). La comparaison avec d\u2019autre pays europ\u00e9ens ouvrant \u00e0 la concurrence, d\u00e9r\u00e9gulant et privatisant nous permet de parler de la raison sous-jacente \u00e0 de telles politiques : le Quatri\u00e8me Paquet Ferroviaire de l\u2019UE. <\/p>\n
L\u2019engagement de l\u2019UE dans le domaine de l\u2019industrie du rail date de la fin des ann\u00e9es 1990 avec le Livre Blanc qui pr\u00f4nait sa lib\u00e9ralisation et l\u2019introduction en son sein de la logique marchande. En 2001, le Premier Paquet de directives europ\u00e9ennes adopt\u00e9 par le Conseil Europ\u00e9en pr\u00e9voyait d\u2019imposer la s\u00e9paration entre organisation du rail et la gestion comptable au sein des compagnies ferroviaires. Cette directive a amen\u00e9e \u00e0 une d\u00e9sorganisation et \u00e0 une augmentation des co\u00fbts de maintenance des lignes \u00e0 cause du manque d\u2019investissement dans les infrastructures et du co\u00fbt plus \u00e9lev\u00e9 des droits de p\u00e9age. Le Second Paquet de 2004 a intensifi\u00e9 l\u2019ouverture \u00e0 la concurrence du fret tandis que le Troisi\u00e8me Paquet de 2007 a ouvert la concurrence aux compagnies internationales de transport \u00e0 partir de 2010, afin de donner quelques ann\u00e9es aux entreprises pour se pr\u00e9parer. Les r\u00e9formes se sont av\u00e9r\u00e9es inefficaces et tr\u00e8s co\u00fbteuses : elles ont augment\u00e9 les prix des billets, le nombre d\u2019accidents et le fret continue de d\u00e9cliner. Malgr\u00e9 les cons\u00e9quences des pr\u00e9c\u00e9dents changements de la r\u00e9gulation du transport ferroviaire, la Commission Europ\u00e9enne a persist\u00e9 dans son but id\u00e9ologique d\u2019aboutir \u00e0 la lib\u00e9ralisation totale du rail et a produit un quatri\u00e8me paquet adopt\u00e9 par le Parlement en d\u00e9cembre 2016(10). Les normes techniques avanc\u00e9es par le texte entendent syst\u00e9matiser l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 du rail au niveau europ\u00e9en, notamment les standards de s\u00e9curit\u00e9 et le mat\u00e9riel roulant. Au niveau politique, le seul objectif est bien d\u2019ouvrir \u00e0 la concurrence le march\u00e9 ferroviaire de transport des personnes. Ce dernier paquet s\u2019appliquera d\u00e8s d\u00e9cembre 2018 et ouvrira la voix \u00e0 la concurrence pour la fin de l\u2019ann\u00e9e 2020. De telles obligations l\u00e9gales tendent \u00e0 confirmer la th\u00e8se qui tient pour responsable l\u2019UE pour les maux n\u00e9olib\u00e9raux qui s\u2019imposent en Europe. Le spectre du dogme de la concurrence pr\u00f4n\u00e9 par l\u2019UE est vu par ses opposants comme la v\u00e9ritable origine de la r\u00e9forme du rail avanc\u00e9e par Macron. La mise en place du Quatri\u00e8me Paquet Ferroviaire durant le premier mandat d\u2019Emmanuel Macron est in\u00e9vitable \u00e0 moins que le gouvernement fran\u00e7aise ne soit pr\u00eat \u00e0 s\u2019engager dans une confrontation frontale avec les directives de l\u2019UE, ce qui semble plus qu\u2019improbable \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion pleine et enti\u00e8re du pr\u00e9sident fran\u00e7ais au n\u00e9olib\u00e9ralisme. <\/p>\n
M\u00eame si le paquet ferroviaire est ind\u00e9niablement \u00e0 l\u2019origine de r\u00e9forme actuelle, Macron et son gouvernement ont \u00e9labor\u00e9 une r\u00e9forme qui va bien plus loin que les exigences de celui-ci. En effet, la suppression du statut des cheminot.e.s et le changement du statut juridique de l\u2019entreprise ne sont pas sur la liste du plan de lib\u00e9ralisation de l\u2019UE. Leur inclusion dans le projet de loi a \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9e par la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adapter la SNCF \u00e0 une concurrence \u00e0 venir et \u00e0 cause du sa dette qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 46,6 milliards d\u2019euros. La rh\u00e9torique du chantage \u00e0 la dette est un classique des n\u00e9olib\u00e9raux pour imposer leur programme pr\u00e9-con\u00e7u et qui encore une fois s\u2019av\u00e8re ici son raisonnement erron\u00e9. Le co\u00fbt du statut sp\u00e9cial d\u2019emploi des cheminot.e.s est n\u00e9gligeable en comparaison des profits de la SNCF tandis que les droits de p\u00e9ages pay\u00e9s par l\u2019entreprise (et affect\u00e9s \u00e0 la gestion de l\u2019infrastructure ferroviaire) sont eux consid\u00e9rables. Le r\u00f4le du Quatri\u00e8me Paquet Ferroviaire est donc bien de servir d\u2019inspiration \u00e0 une r\u00e9forme n\u00e9olib\u00e9rale qui s\u2019inscrit elle dans le projet plus large de Macron. Ce projet n\u00e9olib\u00e9ral est assur\u00e9ment align\u00e9 parfaitement avec celui de la Commission, tout en \u00e9tant plus intense et violent, Macron ayant la volont\u00e9 d\u2019organiser en cinq ans le remodelage total de l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aises et des structures sociales par la succession de r\u00e9formes du m\u00eame acabit et dans tous les domaines. <\/p>\n
Si la r\u00e9forme du rail est adopt\u00e9e, les cons\u00e9quences symboliques seront immenses car Macron comme l\u2019opinion publique et le mouvement social savent que cela signifiera une d\u00e9faite d\u2019un secteur central \u00e0 la r\u00e9sistance contre le n\u00e9olib\u00e9ralisme (syndicats des cheminot.e.s). Ce sera un moment de bascule, un Thatcher contre les mineurs \u00e0 la fran\u00e7aise. La r\u00e9forme de la SNCF sera approuv\u00e9e le 17 avril \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, la premi\u00e8re chambre du parlement n\u2019a pas v\u00e9ritablement amend\u00e9 le texte (11) ; un deuxi\u00e8me vote aura lieu au S\u00e9nat \u00e0 la fin du mois de mai, avant un vote final, de nouveau \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale au milieu du mois de juin, terminant le processus parlementaire. La lutte engag\u00e9e mi-mars ne s\u2019arr\u00eatera pas avant la fin du mois de juin. Pour le moment ni Macron et sa majorit\u00e9 parlementaire ni le mouvement social ne montrent de signes d\u2019essoufflement. A cet \u00e9gard le mois de mai sera crucial, et pas seulement parce que les comm\u00e9morations des 50 ans de Mai 68 auront lieu dans le pays. <\/p>\n
Notes<\/b><\/p>\n
(1) https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2018\/mar\/22\/thousands-of-public-sector-workers-go-on-strike-across-france<\/link><\/p>\n
(2) https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2018\/apr\/05\/we-cant-back-down-french-students-dig-in-for-macron-battle<\/link><\/p>\n
(3) https:\/\/www.thelocal.fr\/20180420\/french-police-raid-university-campus-in-paris-to-evict-student-protesters<\/link>; and https:\/\/www.thelocal.fr\/20180413\/sorbonne-shut-down-after-riot-police-move-in-to-evict-occupying-students<\/link>; and http:\/\/abcnews.go.com\/International\/wireStory\/police-evacuate-occupied-paris-university-site-54602950<\/link><\/p>\n
(4) https:\/\/www.jacobinmag.com\/2018\/04\/france-student-worker-strikes-macron<\/link><\/p>\n
(5) https:\/\/jacobinmag.com\/2018\/03\/france-railway-strike-macron-sncf<\/link><\/p>\n
(6) https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2018\/feb\/26\/emmanuel-macron-takes-on-french-unions-to-cut-rail-workers-rights<\/link><\/p>\n
(7) https:\/\/www.thenation.com\/article\/the-false-promise-of-macrons-labor-reforms\/<\/link><\/p>\n
(8) https:\/\/www.theguardian.com\/commentisfree\/2017\/dec\/05\/the-guardian-view-on-rail-privatisation-going-off-the-tracks<\/link><\/p>\n
(9) https:\/\/www.telegraph.co.uk\/business\/2017\/12\/10\/calls-rail-renationalisation-growing-can-private-sector-keep\/<\/link><\/p>\n
(10) https:\/\/ec.europa.eu\/transport\/modes\/rail\/packages\/2013_en<\/link><\/p>\n
(11) http:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/15\/ta\/ta0111.asp<\/link><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Emmanuel Macron fait face \u00e0 la plus forte mobilisation sociale en France depuis son \u00e9lection. M\u00eame si les mobilisations sont h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes et rassemblent une grande diversit\u00e9 de luttes, c\u2019est la r\u00e9forme de la SNCF, symbole par excellence de la ligne n\u00e9olib\u00e9rale dure du Pr\u00e9sident, qui les a d\u00e9clench\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12906,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[],"class_list":["post-20896","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article","person-antoine-de-cabanes-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20896","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20896"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20896\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27026,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20896\/revisions\/27026"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12906"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20896"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20896"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20896"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}