Le 15 septembre de la deuxi\u00e8me ann\u00e9e de la pand\u00e9mie de Covid-19, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a tenu son grand discours annuel sur l’\u00e9tat de l’Union. Traditionnellement, c’est un discours au cours duquel sont pr\u00e9sent\u00e9es une r\u00e9trospective du travail entrepris par la Commission et les annonces des projets \u00e0 venir. Il permet de rendre compte de l’action pass\u00e9e et offre une occasion sans pareille \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission de communiquer aux citoyen\u00b7ne\u00b7s de l’Union europ\u00e9enne sa vision d’un avenir meilleur pour l’UE.<\/p>\n
Von der Leyen a d\u00e9but\u00e9 son discours en d\u00e9clarant que l’UE, qu’elle ne cite qu’en l’appelant l’\u00ab Union \u00bb, saurait prouver qu’elle dispose d’une \u00ab \u00e2me forte \u00bb, ajoutant qu’elle avait \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 l’\u00e9preuve, en particulier durant la pand\u00e9mie. Cependant, cette \u00e2me tant lou\u00e9e par von der Leyen appara\u00eet \u00e9troite d’esprit. Du moins est-ce l’impression qu’a laiss\u00e9e tout son discours.<\/p>\n
Le premier sujet qu’elle a trait\u00e9 \u00e9tait la crise de Covid-19, aujourd’hui d\u00e9battue sous le seul aspect du nombre de vaccinations r\u00e9alis\u00e9es. D’apr\u00e8s von der Leyen, l’UE s’est une fois de plus montr\u00e9 \u00e0 elle-m\u00eame qu’elle \u00e9tait une des grandes puissances du monde \u2014 et l’une des plus g\u00e9n\u00e9reuses de surcro\u00eet, car aucun autre continent n’a fait davantage don de doses vaccinales \u00e0 d’autres pays.<\/p>\n
Dans la discussion concernant comment notre monde peut se r\u00e9partir les doses de vaccin \u00e9quitablement, le terme \u00ab d\u00e9rogation \u00bb (waiver<\/i>) joue un r\u00f4le cl\u00e9. Il faut que l’UE renonce \u00e0 sa r\u00e9sistance men\u00e9e \u00e0 l’int\u00e9rieur de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) afin que la lev\u00e9e des brevets sur les vaccins puisse \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e, au moins de fa\u00e7on temporaire. C’est le seul moyen pour les nations plus pauvres de b\u00e9n\u00e9ficier des progr\u00e8s technologiques accomplis par les pays plus riches du Nord global. Dans sa r\u00e9ponse au discours de von der Leyen, Martin Schirdewan a abord\u00e9 cet enjeu devant le Parlement europ\u00e9en. <\/p>\n
Cependant, von der Leyen n’a daign\u00e9 faire aucune mention dans son discours de ce pr\u00e9requis d’une urgence pourtant vitale pour une perspective mondiale plus juste. Une note am\u00e8re dans son discours, principalement tenu en anglais, tient au fait le mot \u00ab waiving<\/i> \u00bb n’y est apparu qu’une seule fois. H\u00e9las, c’\u00e9tait en lien \u00e0 un sujet qui n’a rien \u00e0 voir avec les brevets. Elle discutait plut\u00f4t de savoir comment l’industrie militaire de l’UE pouvait \u00eatre soutenue gr\u00e2ce \u00e0 une \u00ab d\u00e9rogation \u00bb de TVA. Supposer qu’il s’agit d’une simple co\u00efncidence serait sous-estimer von der Leyen.<\/p>\n
Son discours, en revanche, a beaucoup fait dans l’autocongratulation. Par exemple, \u00e0 propos du fait que l’UE allait faire don de 200 millions de doses de vaccins au Sud global \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2022, c’est-\u00e0-dire lors de la troisi\u00e8me ann\u00e9e de la crise actuelle, et alors que les citoyen\u00b7ne\u00b7s de l’UE en sont d\u00e9j\u00e0 \u00e0 recevoir leur troisi\u00e8me dose. Sont-ce l\u00e0 les valeurs de l’Occident chr\u00e9tien ? De telles actions sont-elles le fruit de l’\u00ab \u00e2me de l’Europe \u00bb de von der Leyen, ou de la \u00ab voie europ\u00e9enne \u00bb qu’elle d\u00e9fend si volontiers ?<\/p>\n
Von der Leyen est revenue ensuite sur la fa\u00e7on dont l’UE a r\u00e9agi face \u00e0 la pand\u00e9mie. Elle n’a pas accord\u00e9 un seul mot \u00e0 la r\u00e9elle avanc\u00e9e majeure, \u00e0 savoir que le bloc europ\u00e9en est d\u00e9sormais enfin capable de mutualiser sa dette. En lieu de \u00e7a, elle a affirm\u00e9 avec fiert\u00e9 que le programme NextGenerationEU permettrait de \u00ab g\u00e9rer les probl\u00e8mes structurels, [\u2026] de la r\u00e9forme du march\u00e9 du travail en Espagne \u00e0 la r\u00e9forme des retraites en Slov\u00e9nie, en passant par la r\u00e9forme fiscale autrichienne. \u00bb Ce qui se profile \u00e0 l’horizon, ce sont ces conditionnalit\u00e9s redout\u00e9es.<\/p>\n
Une telle d\u00e9claration devrait sonner massivement l’alarme dans la gauche europ\u00e9enne. L’an prochain, nous verrons ce que la Commission a en stock et comment elle va se saisir des crit\u00e8res d’attribution, les fameuses conditionnalit\u00e9s attach\u00e9es au plan de relance. Certainement, les mots employ\u00e9s par la pr\u00e9sidente n’annoncent rien de bon.<\/p>\n
Il manquait au discours de von der Leyen l’\u00e9vocation des plus grands d\u00e9fis que l’UE doit affronter en-dehors de la crise climatique : comment assurer la coh\u00e9sion \u00e9conomique mais aussi la relance \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie. Et, \u00e0 l’int\u00e9rieur m\u00eame de l’UE, une bataille fait rage depuis plusieurs mois d\u00e9j\u00e0 au sujet de la pertinence d’une r\u00e9forme des r\u00e8gles fiscales dans l’eurozone. O\u00f9 en est-on concernant les nouvelles dettes, et \u00e0 combien d’endettement suppl\u00e9mentaire les \u00c9tats devraient-ils \u00eatre autoris\u00e9s ? Von der Leyen n’a fourni aucun d\u00e9tail. Elle a seulement d\u00e9clar\u00e9 qu’il y aurait des discussions, c\u00e9dant de fait aux pressions de la puissance qui, c’est un secret de polichinelle, tient les r\u00eanes de l’UE, \u00e0 savoir l’Allemagne.<\/p>\n
Puis von der Leyen s’est montr\u00e9e tr\u00e8s enthousiaste en passant au th\u00e8me suivant, chantant les louanges du march\u00e9 unique pour annoncer la \u00ab loi europ\u00e9enne sur les semi-conducteurs \u00bb (European Chips Act<\/i>).<\/p>\nCrise climatique : rien que du vent
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Le propos a sonn\u00e9 globalement tout aussi creux en substance quand von der Leyen s’est mise \u00e0 commenter la prochaine conf\u00e9rence sur le climat COP26, le \u00ab moment de v\u00e9rit\u00e9 \u00bb, comme elle l’a appel\u00e9. Il n’a \u00e9t\u00e9 fait nulle mention de ce que le pr\u00e9tendu plan climatique majeur \u00ab Fit for 55 \u00bb n’en fait absolument pas assez, et que l’Union europ\u00e9enne va donc \u00e9chouer \u00e0 atteindre les objectifs fix\u00e9s par l’accord de Paris.<\/p>\n
Des demandes en revanche ont \u00e9t\u00e9 adress\u00e9es \u00e0 d’autres, notamment aux \u00c9tats-Unis, au Japon et \u00e0 la Chine. Von der Leyen a d\u00e9clar\u00e9 que l’UE mettait d\u00e9j\u00e0 en \u0153uvre activement des mesures de protection du climat, mais que \u00ab l’Europe ne peut pas le faire seule \u00bb. C’est bien ainsi que von der Leyen imagine le \u00ab leadership mondial sur le climat \u00bb de l’Europe.<\/p>\n
La tonalit\u00e9 est devenue embarrassante quand l’ancienne ministre allemande de la D\u00e9fense s’est soudainement mise \u00e0 parler d’\u00ab une nouvelle \u00e8re d’hypercomp\u00e9titivit\u00e9 \u00bb. Par ces paroles sensationnelles, elle signalait qu’elle \u00e9tait revenue \u00e0 son ancienne fonction. Avant la fin de cette ann\u00e9e, une nouvelle d\u00e9claration commune UE-OTAN sera d\u00e9voil\u00e9e.<\/p>\n
En ce domaine, von der Leyen estime que l’UE est confront\u00e9e \u00e0 trois d\u00e9fis majeurs :<\/p>\n
Mais les mauvaises nouvelles ne s’arr\u00eatent pas l\u00e0, et von der Leyen a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu’elle aimerait voir des missions militaires permettant l’implication d’acteurs civils dans des fonctions support :<\/p>\n
\u00ab Sur le terrain, nos soldats travaillent c\u00f4te-\u00e0-c\u00f4te avec des policiers, des avocats et des m\u00e9decins, avec des travailleurs humanitaires et des d\u00e9fenseurs des droits humains, des enseignants et des ing\u00e9nieurs. Nous savons combiner le militaire et le civil dans les domaines de la diplomatie et du d\u00e9veloppement \u2013 et nous pouvons nous targuer d’une longue histoire dans les domaines de la construction et du maintien de la paix. \u00bb<\/i><\/p>\n
Au regard du d\u00e9bat postcolonial actuel autour de l’imp\u00e9rialisme europ\u00e9en, cette derni\u00e8re phrase para\u00eet pour le moins inappropri\u00e9e.<\/p>\n
Von der Leyen va jusqu’\u00e0 imaginer la possibilit\u00e9 de d\u00e9ployer rapidement \u00ab des forces exp\u00e9ditionnaires \u00bb, des \u00ab groupements tactiques \u00bb, et m\u00eame des \u00ab forces d’intervention rapide de l’UE \u00bb, comme solution aux probl\u00e8mes de l’Europe. <\/p>\n
C’est l\u00e0 un clair appel \u00e0 la militarisation de l’UE.<\/p>\n