Lors de son allocution au Parlement europ\u00e9en du 19 janvier dernier, Emmanuel Macron a propos\u00e9 une vision de l\u2019Union europ\u00e9enne qu’il a fond\u00e9e sur \u00ab trois promesses \u00bb, \u00e0 savoir \u00ab la d\u00e9mocratie \u00bb, \u00ab le progr\u00e8s \u00bb et \u00ab la paix \u00bb. Ces mots phares s’accompagnaient d’objectifs bross\u00e9s \u00e0 grands traits : une Union europ\u00e9enne davantage souveraine face aux nouveaux d\u00e9fis g\u00e9opolitiques, un nouveau mod\u00e8le de croissance \u00e0 m\u00eame de r\u00e9soudre le changement climatique et le creusement des in\u00e9galit\u00e9s, enfin la d\u00e9fense de l\u2019\u00c9tat de droit.<\/p>\n
Macron, qui se pr\u00e9pare \u00e0 \u00eatre r\u00e9\u00e9lu en avril prochain, entend se servir de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise de l\u2019Union europ\u00e9enne (PFUE) comme d’un outil politique tant sur le plan national que sur le plan europ\u00e9en. Ce faisant, il mise sur l’un de ses premiers atouts : la coh\u00e9rence de sa politique europ\u00e9enne depuis la pr\u00e9sidentielle de 2017, pendant laquelle d\u00e9j\u00e0 il r\u00e9clamait plus d’int\u00e9gration et des r\u00e9formes. L’examen \u00e0 la fois de son bilan europ\u00e9en et des objectifs de la PFUE, ainsi qu’une discussion de sa position sur la sc\u00e8ne politique hexagonale, nous permettront de comprendre comment s’entrem\u00ealent la sph\u00e8re d’action europ\u00e9enne et la sc\u00e8ne politique fran\u00e7aise.<\/p>\n
Macron s’\u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9 comme un progressiste europ\u00e9en lors de sa campagne pr\u00e9sidentielle victorieuse de 2017, d\u00e9veloppant sa vision de l\u2019avenir de l\u2019Union europ\u00e9enne en septembre de la m\u00eame ann\u00e9e lors de son discours \u00e0 la Sorbonne, qui rebrassait les m\u00eames th\u00e8mes : d\u00e9fense, \u00e9cologie, \u00e9conomie num\u00e9rique et r\u00e9formes sociales pour une UE davantage souveraine.<\/p>\n
Voici quelques exemples de ce que le pr\u00e9sident pr\u00e9sente comme des \u00ab progr\u00e8s majeurs \u00bb : <\/p>\n
Un sch\u00e9ma \u00e9merge qui consiste \u00e0 discourir beaucoup pour aboutir \u00e0 de maigres r\u00e9sultats, quelque chose de certes encore courant en politique europ\u00e9enne, o\u00f9 les objectifs de n\u00e9gociation annonc\u00e9s font ensuite l’objet de compromis entre les parties prenantes. Mais Macron se pr\u00e9sente volontiers en grand r\u00e9formateur, un point de vue que confortent les \u00e9lites europ\u00e9ennes, lesquelles ont voulu voir dans son \u00e9lection de 2017 un signe de reflux de la vague \u00ab nationaliste \u00bb et \u00ab populiste \u00bb.[1]<\/p>\n
Dans le cadre de la PFUE, Macron veut avancer sur certains dossiers en particulier : la mise en \u0153uvre du m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res et la lutte contre la \u00ab d\u00e9forestation import\u00e9e \u00bb ; une l\u00e9gislation europ\u00e9enne sur le salaire minimum pour augmenter les bas salaires dans les \u00c9tats membres les plus pauvres ; un droit d\u2019initiative pour le Parlement europ\u00e9en et le renforcement des garde-fronti\u00e8res et garde-c\u00f4tes de l’UE pour freiner l\u2019immigration ill\u00e9gale. Macron pose sur la table des objectifs progressistes, tout en jouant des muscles sur le th\u00e8me de l\u2019immigration pour satisfaire les \u00c9tats membres de droite. Mais, comme nous l\u2019avons vu, sa capacit\u00e9 \u00e0 obtenir des r\u00e9sultats d\u00e9pendra de la bonne volont\u00e9 des autres \u00c9tats membres.<\/p>\n
Son image publique europ\u00e9enne de r\u00e9formateur (progressiste) provient en partie d’une strat\u00e9gie europ\u00e9enne sinc\u00e8re, mais elle d\u00e9coule aussi de la n\u00e9cessit\u00e9 politique pour lui d\u2019appara\u00eetre comme la t\u00eate de file unique du camp europhile sur la sc\u00e8ne politique fran\u00e7aise, o\u00f9 l’euroscepticisme a toujours \u00e9t\u00e9 fort.<\/p>\n
Macron a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises que, si la France voulait jouer un r\u00f4le progressiste en Europe, il lui fallait r\u00e9ussir \u00e0 \u00eatre prise au s\u00e9rieux par ses partenaires (c\u2019est-\u00e0-dire par l\u2019Allemagne et les quatre \u00ab \u00c9tats frugaux \u00bb que sont l’Autriche, le Danemark, les Pays-Bas et la Su\u00e8de) et, pour cela, elle devait s\u2019engager dans des r\u00e9formes structurelles afin de tenir ses propres obligations budg\u00e9taires.[2] De telles r\u00e9formes sur le plan national, qui cassent le march\u00e9 du travail et baissent les imp\u00f4ts pour les riches, sont pr\u00e9sent\u00e9es comme un outil destin\u00e9 \u00e0 faire appara\u00eetre la France \u00e0 nouveau comme un partenaire acceptable.<\/p>\n
Malgr\u00e9 la contradiction entre son personnage public et les politiques qu’il m\u00e8ne, Macron garde une forte emprise sur son \u00e9lectorat de 2017 : celui-ci revotera aux deux tiers pour lui en 2022, de m\u00eame qu\u2019un quart de l’\u00e9lectorat qui avait opt\u00e9 pour le candidat de droite conservateur. Du fait du d\u00e9placement \u00e0 droite du paysage politique fran\u00e7ais \u2014 les trois principaux concurrents de Macron (P\u00e9cresse, Le Pen et Zemmour) sont \u00e0 sa droite \u2014 son image publique centriste est rest\u00e9e intacte. \u00c0 gauche, pendant ce temps, de nombreux candidatures s’affrontent pour se partager \u00e0 peine 25 % des voix.<\/p>\n
Pour estomper cette contradiction, Macron dispose d’un autre atout majeur : son programme europ\u00e9en, o\u00f9 il est de loin le plus coh\u00e9rent, et cr\u00e9dit\u00e9 en tant que tel par l’\u00e9lectorat. L\u2019euroscepticisme a toujours \u00e9t\u00e9 important en France, depuis l\u2019approbation de justesse en 1992 du trait\u00e9 de Maastricht par r\u00e9f\u00e9rendum (\u00e0 50,8 %), jusqu\u2019au rejet sans \u00e9quivoque (par 54,7 %) du trait\u00e9 \u00e9tablissant une Constitution pour l\u2019Europe en 2005.<\/p>\n
L\u2019\u00e9rosion des anciens partis gouvernementaux de gauche et de droite (le Parti socialiste et les R\u00e9publicains) a permis \u00e0 Macron de r\u00e9aliser la fusion de leurs partisans europhiles de centre-gauche et de centre-droit, le pr\u00e9sident se servant des questions europ\u00e9ennes pour f\u00e9d\u00e9rer ainsi son propre bloc \u00e9lectoral. Cela a conduit \u00e0 radicaliser le clivage (qui ne transpara\u00eet d’ordinaire vraiment que lors des campagnes r\u00e9f\u00e9rendaires europ\u00e9ennes) entre un centre politique dominant d’un c\u00f4t\u00e9, qui d\u00e9fend l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, et, de l’autre, deux formes divergentes d\u2019euroscepticisme : \u00e0 gauche, o\u00f9 le cadre lib\u00e9ral des trait\u00e9s est d\u00e9nonc\u00e9 ; et \u00e0 droite, du fait de la perte mat\u00e9rielle et symbolique de souverainet\u00e9, notamment via les politiques de l\u2019immigration. <\/p>\n
Les diff\u00e9rentes critiques apport\u00e9es \u00e0 l\u2019UE subissent un amalgame destin\u00e9 \u00e0 les faire appara\u00eetre comme relevant d’une unique position politique qui dispose de sa propre coh\u00e9rence. Ce r\u00e9cit orchestr\u00e9 par les m\u00e9dias dominants proclame la fin du clivage classique gauche-droite, pr\u00e9tendument supplant\u00e9 par la division entre un camp favorable \u00e0 l\u2019Europe et un camp des sceptiques. Sous l’effet d’une forme typique d\u2019id\u00e9ologie dominante[3], ce qui appara\u00eet comme une opposition est en fait une hi\u00e9rarchie entre les \u00ab europtimistes \u00bb qui \u00ab acceptent le changement \u00bb et les \u00ab eurosceptiques \u00bb, conspu\u00e9s comme \u00ab nationalistes \u00bb et \u00ab combattants d’arri\u00e8re-garde \u00bb. Cela fait du Rassemblement national le principal camp d’opposition \u00e0 Macron. \u00c9tant donn\u00e9 qu’il est parfois difficile de distinguer entre les diverses positions critiques envers l’UE \u2013 l\u2019opposition au travail d\u00e9tach\u00e9 par exemple peut \u00e9merger de motifs sociaux aussi bien que x\u00e9nophobes \u2013, certaines voix de gauche et de droite ont sugg\u00e9r\u00e9 une union des eurosceptiques (qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab le souverainisme des deux rives \u00bb). <\/p>\n
Gr\u00e2ce \u00e0 la PFUE, Macron peut augmenter la visibilit\u00e9 des questions europ\u00e9ennes \u00e0 son profit, d’autant que d\u2019autres candidatures \u00ab europtimistes \u00bb comme les Verts ou le PS restent bloqu\u00e9es \u00e0 5 % nationalement dans les sondages. Ayant le quasi-monopole de la d\u00e9fense de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, il peut ainsi refermer le pi\u00e8ge sur les eurocritiques et jouer sa main pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e : il n\u2019y a plus ni gauche ni droite, seulement des gens favorables \u00e0 l\u2019Europe embrassant la raison et la modernit\u00e9 et, face \u00e0 eux, une opposition enferm\u00e9e dans des rejets d\u2019arri\u00e8re-garde. <\/p>\n
R\u00e9f\u00e9rences<\/b><\/p>\n
[1] En couverture du journal The Economist<\/i> dat\u00e9 des 17-23 juin 2017, il est surnomm\u00e9 \u00ab Le sauveur de l\u2019Europe \u00bb.<\/p>\n
[2] Dans une interview du 16 novembre 2020 accord\u00e9e \u00e0 la revue Le Grand Continent<\/i>, Macron affirme :
\u00ab \u2026 nous sommes \u00e0 un point de rupture […] du capitalisme contemporain [\u2026] qui s\u2019est financiaris\u00e9, qui s\u2019est surconcentr\u00e9 et qui ne permet plus de g\u00e9rer les in\u00e9galit\u00e9s dans nos soci\u00e9t\u00e9s et au niveau international. Et on ne peut y r\u00e9pondre qu\u2019en le refondant. D\u2019abord, on n\u2019y r\u00e9pond pas dans un seul pays, j\u2019ai fait une politique d\u2019ailleurs qui ne va pas du tout dans ce sens et je l\u2019assume parfaitement<\/b>. Aussi vrai que le socialisme n\u2019a pas march\u00e9 dans un seul pays, la lutte contre ce fonctionnement du capitalisme est inefficace dans un pays.<\/i> \u00bb<\/p>\n
[3] Pierre Bourdieu et Luc Boltanski, La production de l\u2019id\u00e9ologie dominante, Actes de la Recherche en Sciences Sociales<\/i>, 1976, pp. 3-73.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Salu\u00e9e souvent comme ambitieuse et progressiste, la vision europ\u00e9enne du pr\u00e9sident fran\u00e7ais est en contraste avec la politique n\u00e9olib\u00e9rale classique qu’il m\u00e8ne dans son propre pays. Cette contradiction cache une coh\u00e9rence strat\u00e9gique dont d\u00e9pend sa r\u00e9\u00e9lection.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":19760,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[],"class_list":["post-21178","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article","person-arthur-garrel-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21178","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21178"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21178\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27143,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21178\/revisions\/27143"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19760"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21178"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21178"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21178"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}