{"id":21243,"date":"2023-02-22T14:54:34","date_gmt":"2023-02-22T13:54:34","guid":{"rendered":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/blog\/non-classifiee\/a-geopolitical-eu-to-what-end-1\/"},"modified":"2023-09-27T16:03:37","modified_gmt":"2023-09-27T14:03:37","slug":"a-geopolitical-eu-to-what-end-1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/blog\/article\/a-geopolitical-eu-to-what-end-1\/","title":{"rendered":"Une UE g\u00e9opolitique dans quel but ?"},"content":{"rendered":"

\u00ab Nous avons manifestement progress\u00e9 dans cette voie ces derni\u00e8res semaines davantage qu\u2019au cours de la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente \u00bb, d\u00e9clarait Josep Borrell<\/a>, haut repr\u00e9sentant de l\u2019Union europ\u00e9enne pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9 un mois apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la guerre russe contre l’Ukraine \u2014 guerre non provoqu\u00e9e et injustifiable. Borrell \u00e9voquait dans ces propos les progr\u00e8s que, \u00e0 ses yeux, l\u2019UE et ses \u00c9tats membres ont su r\u00e9aliser en agissant \u00e0 l’unisson et en renfor\u00e7ant leurs capacit\u00e9s d\u2019action et de d\u00e9cision sur la sc\u00e8ne mondiale. Cette avanc\u00e9e d\u00e9cisive \u00e0 laquelle se r\u00e9f\u00e9rait Borrell a depuis lors donn\u00e9 mati\u00e8re \u00e0 nombreux d\u00e9bats, et est souvent d\u00e9sign\u00e9e comme l\u2019\u00e9veil g\u00e9opolitique de l\u2019UE. Les futurs contours d’une UE g\u00e9opolitique (ou davantage g\u00e9opolitique) ont fait couler beaucoup d’encre, de m\u00eame que le fait de savoir si la mont\u00e9e en armement de l\u2019Union est suffisamment audacieuse pour r\u00e9pondre \u00e0 ses ambitions g\u00e9opolitiques. On s’est moins pos\u00e9 en revanche la question suivante : l\u2019\u00e9veil g\u00e9opolitique annonc\u00e9 m\u00e8ne-t-il finalement \u00e0 un avenir plus s\u00fbr ? L’article pr\u00e9sent soutient que les ambitions g\u00e9opolitiques de l\u2019UE se concentrent sur l\u2019expansion de la puissance militaire au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 de la majorit\u00e9 des personnes \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019UE. <\/p>\n

R\u00e9veil g\u00e9opolitique ? <\/h2>\n

Le concept d\u2019une UE g\u00e9opolitique est autant contest\u00e9 que le terme de g\u00e9opolitique lui-m\u00eame. Depuis que la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a d\u00e9voil\u00e9 en 2019 la \u00ab  Commission g\u00e9opolitique \u00bb, il y a eu des doutes et des questionnements sur les objectifs g\u00e9opolitiques de l’UE et sa capacit\u00e9 d’action effective. <\/p>\n

On peut soutenir que cet \u00e9veil g\u00e9opolitique autoproclam\u00e9 de l\u2019UE ne concerne pas sp\u00e9cifiquement la Russie ou la guerre en Ukraine, mais poursuit l’ambition plus ancienne de faire de l\u2019UE un acteur qui p\u00e8se davantage dans les rivalit\u00e9s entre grandes puissances. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie catalyse des processus existants plus qu’elle n’a enclench\u00e9 de transformations substantielles. <\/p>\n

Parmi les facteurs toutefois nouveaux figurent les livraisons d\u2019armes meurtri\u00e8res dans une zone de guerre via la facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix, une mission pour la formation militaire de 15 000 soldats ukrainiens, un train de sanctions de grande ampleur contre la Russie et l\u2019offre \u00e0 l\u2019Ukraine du statut de candidate \u00e0 l\u2019UE. En outre, les \u00c9tats membres de l\u2019UE ont pris des mesures importantes. L\u2019Allemagne a ainsi instaur\u00e9 un fonds sp\u00e9cial de 100 milliards d\u2019euros pour moderniser ses forces arm\u00e9es \u2014 en modifiant la constitution \u00e0 cette fin \u2014, et augment\u00e9 ses d\u00e9penses de d\u00e9fense pour atteindre l\u2019objectif de 2 % pos\u00e9 par l\u2019OTAN. Ces changements sont \u00e9voqu\u00e9s via l’expression \u00ab Zeitenwende \u00bb<\/i> (changement d’\u00e9poque). Cela n\u2019affectera toutefois pas le cours de la guerre en Ukraine. Il faudra de nombreuses ann\u00e9es avant que l\u2019argent soit d\u00e9pens\u00e9 et que des syst\u00e8mes d\u2019armements nouveaux et plus modernes arrivent effectivement. <\/p>\n

La \u00ab Strat\u00e9gie globale pour la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00bb de 2016<\/a> insistait d\u00e9j\u00e0 sur la n\u00e9cessit\u00e9 pour les \u00c9tats membres d\u2019augmenter leurs d\u00e9penses de d\u00e9fense et leur enjoignait de cesser de prioriser la \u00ab puissance douce \u00bb (le soft power<\/i>) pour que l\u2019Union Europ\u00e9enne se renforce en tant qu’acteur de la sc\u00e8ne mondiale. L\u2019UE s\u2019est concentr\u00e9e en particulier depuis le Brexit sur l\u2019expansion de sa puissance militaire, d\u00e9laissant d\u2019autres de ses leviers d\u2019influence g\u00e9opolitique qui sont donc rest\u00e9s stagnants ou ont perdu en importance : les politiques de voisinage et d\u2019\u00e9largissement n’ont enregistr\u00e9 aucun progr\u00e8s notable, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement demeure sans initiatives majeures, et le projet \u00ab Global Gateway<\/span> \u00bb (la r\u00e9ponse de l\u2019UE \u00e0 la Belt and Road Initiative <\/i>chinoise, les \u00ab nouvelles routes de la soie \u00bb) \u00e9choue \u00e0 refouler la Chine du Sud mondial en termes d’influence. La conclusion d\u2019accords commerciaux globaux appartient d\u00e9sormais au pass\u00e9, les sorties d\u2019investissements directs \u00e9trangers europ\u00e9ens enregistrent une baisse, et le lien transatlantique a connu ses perturbations. Parall\u00e8lement, l\u2019UE (laur\u00e9ate du prix Nobel de la paix 2012) a pris des mesures sans pr\u00e9c\u00e9dent pour faire basculer ses ressources et l’attention publique vers les priorit\u00e9s militaires au lieu de civiles. <\/p>\n

Militariser l\u2019UE pour l’armer dans les rivalit\u00e9s entre grandes puissances <\/h2>\n

La \u00ab boussole strat\u00e9gique \u00bb constitue le plus r\u00e9cent pilier de cette militarisation croissante de l’UE. Adopt\u00e9e au sommet europ\u00e9en du 25 mars 2022, elle vise \u00e0 d\u00e9finir l\u2019orientation de la future politique militaire europ\u00e9enne et \u00e0 rapprocher la \u00ab strat\u00e9gie globale \u00bb de 2016 des m\u00e9canismes cr\u00e9\u00e9s depuis lors : la \u00ab coop\u00e9ration structur\u00e9e permanente \u00bb (CSP, ou PESCO pour Permanent Structured Cooperation<\/i>), le \u00ab fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense \u00bb (FEDef, ou EDF pour European Defence Fund<\/i>) et la \u00ab facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix \u00bb (FEP, ou EPF pour European Peace Facility<\/i>). La synth\u00e8se strat\u00e9gique de l’avant-projet de boussole<\/a> pr\u00e9sente l’UE comme \u00e9tant environn\u00e9e par l’instabilit\u00e9 et la guerre dans un monde multipolaire conflictuel. La politique des rapports de force a fait son grand retour sur la sc\u00e8ne mondiale, et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019espace, aux routes maritimes et aux ressources critiques soul\u00e8ve de plus en plus de contestations. Dans ce \u00ab syst\u00e8me hautement conflictuel, l\u2019UE et ses \u00c9tats membres doivent investir davantage dans leur s\u00e9curit\u00e9 et leur d\u00e9fense pour se renforcer politiquement et en tant qu’acteur de la s\u00e9curit\u00e9. [\u2026] il reste beaucoup \u00e0 faire pour que l\u2019UE am\u00e9liore sa position g\u00e9opolitique. C\u2019est pourquoi nous avons besoin d\u2019une avanc\u00e9e d\u00e9cisive pour d\u00e9velopper une Union europ\u00e9enne plus forte et mieux capable d’agir en tant qu’acteur pouvant apporter de la s\u00e9curit\u00e9 [\u2026] \u00bb. <\/p>\n

L’\u00e9l\u00e9ment central de la boussole est le concept d\u2019autonomie strat\u00e9gique que l\u2019UE est appel\u00e9e \u00e0 mettre en \u0153uvre afin de r\u00e9ussir cette \u00ab avanc\u00e9e d\u00e9cisive \u00bb qu’elle appelle de ses v\u0153ux. L\u2019autonomie strat\u00e9gique d\u00e9fendue par le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron, et bien qu\u2019une d\u00e9finition commune fasse ici d\u00e9faut, doit permettre \u00e0 l\u2019UE de d\u00e9cider et mener des guerres et op\u00e9rations militaires en autonomie, \u00e0 l’aide d’armements et de capacit\u00e9s initi\u00e9es et produites dans l\u2019UE. <\/p>\n

Mais le d\u00e9clenchement de la guerre ukrainienne a consid\u00e9rablement amoindri ces perspectives d\u2019autonomie strat\u00e9gique \u00e0 des fins de renforcement g\u00e9opolitique. L’\u00e9chec du \u00ab format Normandie \u00bb, cadre qui a accueilli les n\u00e9gociations quadripartites entre la France, l\u2019Allemagne, l\u2019Ukraine et la Russie avant la guerre, repr\u00e9sente pour les \u00c9tats de l’UE un \u00e9chec \u00e9galement de leur prise en main de la s\u00e9curit\u00e9 du continent. Alors qu\u2019Emmanuel Macron d\u00e9clarait en 2017 qu’il voyait l\u2019OTAN en \u00e9tat de \u00ab mort c\u00e9r\u00e9brale \u00bb, l\u2019alliance attire aujourd’hui deux nouveaux pays europ\u00e9ens avec la Su\u00e8de et la Finlande, ce qui la conforte dans son r\u00f4le de pierre angulaire incontest\u00e9e de la d\u00e9fense europ\u00e9enne. En mati\u00e8re d’importation d\u2019\u00e9nergie, l\u2019UE d\u00e9pend par ailleurs davantage aujourd’hui du gaz de schiste \u00e9tats-unien. Cette d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de l\u2019OTAN et des \u00c9tats-Unis sur le plan \u00e9nerg\u00e9tique constitue un levier des plus efficaces pour Washington qui peut ainsi exiger l\u2019all\u00e9geance de l\u2019UE \u00e0 ses ambitions g\u00e9opolitiques. <\/p>\n

Dans une analyse r\u00e9alis\u00e9e pour le bureau de Bruxelles de la fondation Rosa-Luxemburg, J\u00fcrgen Wagner conclut \u00e0 propos de la boussole strat\u00e9gique<\/a> : \u00ab Le v\u00e9ritable probl\u00e8me de tout cela, c\u2019est l\u2019engagement plein et entier dans l\u2019expansion de l\u2019appareil militaire comme si c’\u00e9tait l\u00e0 l’unique moyen \u00e9prouv\u00e9 de r\u00e9pondre aux conflits croissants entre grandes puissances. D\u2019autres aspects sont rabaiss\u00e9s au rang de simples adjuvants dans ces conflits de pouvoir : mesures de renforcement de la confiance, initiatives de d\u00e9sarmement et de contr\u00f4le des armements. Celles-ci seraient pourtant appropri\u00e9es pour r\u00e9duire les tensions sans cesse croissantes, mais elles n’existent malheureusement qu\u2019en demi-teinte dans la boussole. \u00bb <\/p>\n

La boussole strat\u00e9gique ne laisse planer aucun doute : pour la direction actuelle de l’Union europ\u00e9enne, l’autonomie strat\u00e9gique future passe par l\u2019expansion de la puissance militaire, vue comme la cl\u00e9 d’un renforcement de son influence g\u00e9opolitique. <\/p>\n

Repenser la s\u00e9curit\u00e9 <\/h2>\n

Non seulement la construction militaire europ\u00e9enne accapare, au profit des industries de l\u2019armement, les fonds dont l’UE a tant besoin pour affronter les urgences climatiques, sociales et sanitaires, mais elle cr\u00e9e en outre une menace r\u00e9elle dans des pays du Sud global d\u00e9j\u00e0 enlis\u00e9s dans les approches s\u00e9curitaires de l\u2019Union europ\u00e9enne. Or, cette derni\u00e8re est d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 accentuer son ambition de changement de paradigme en direction d’une politique des rapports de force, et cette politique a commenc\u00e9 bien avant la guerre en Ukraine. <\/p>\n

Plut\u00f4t que de r\u00e9agir en progressant davantage sur la voie de la militarisation, l\u2019UE devrait diriger ses ambitions mondiales vers les trois plus grandes menaces qu’affronte l\u2019humanit\u00e9 : la destruction par la guerre nucl\u00e9aire, la perte de biodiversit\u00e9 et la crise climatique. Aucun de ces risques \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 ne sera r\u00e9solu par plus d\u2019armements. Une UE encore plus militaris\u00e9e ne confortera en rien son r\u00f4le de puissance diplomatique orient\u00e9e vers la construction d’un nouvel ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, une diplomatie et une coop\u00e9ration partag\u00e9es. L\u2019UE aura du mal \u00e0 \u00eatre, \u00e0 la fois, un acteur militaire dans la course mondiale aux armements et un n\u00e9gociateur de confiance. La d\u00e9sescalade, les mesures de pr\u00e9vention des conflits civils et les efforts multilat\u00e9raux de d\u00e9sarmement sont plus que jamais n\u00e9cessaires, au lieu de budgets de d\u00e9fense sans cesse croissants. <\/p>\n

Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU Ant\u00f3nio Guterres a prononc\u00e9 un discours sans ambigu\u00eft\u00e9<\/a> lors de l\u2019ouverture de la COP27 en \u00c9gypte. Il a averti la communaut\u00e9 mondiale que \u00ab nous sommes dans le combat de notre vie. Et nous sommes en train de le perdre. [\u2026] Nous sommes sur l’autoroute de l’enfer climatique, avec le pied coll\u00e9 \u00e0 l’acc\u00e9l\u00e9rateur. \u00bb Autrement dit, nous ne pouvons nous permettre de d\u00e9vier nos ressources et notre attention de la crise climatique pour alimenter \u00e0 la place une course aux armements mondiale et une nouvelle confrontation entre blocs. Les cons\u00e9quences de la d\u00e9gradation du climat affectent d\u00e9j\u00e0, et continueront d’affecter, la s\u00e9curit\u00e9 mat\u00e9rielle de la majorit\u00e9 des humains. Cette s\u00e9curit\u00e9-l\u00e0 passe par l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une nourriture de qualit\u00e9, \u00e0 l\u2019eau, au logement, aux soins de sant\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, et par des perspectives vivables pour un avenir en commun. <\/p>\n

Il est grand temps de repenser notre notion de s\u00e9curit\u00e9. Nous ne pouvons pas nous permettre de maintenir un syst\u00e8me s\u00e9curitaire qui prot\u00e8ge quelques individus privil\u00e9gi\u00e9s au d\u00e9triment de beaucoup d’autres marginalis\u00e9s, pr\u00e9cipitant ces derniers dans un \u00e9tat d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 permanente, et la plan\u00e8te plus avant dans la spirale de l\u2019effondrement. Une approche convaincante et holistique de la s\u00e9curit\u00e9 doit d\u00e9couler des luttes sociales et servir les besoins de s\u00e9curit\u00e9 de toutes et tous, en articulant les enjeux de classe, de climat, de migration, de militarisme, de paix, de r\u00e9pression \u00e9tatique, de sexisme et de racisme. Pour assurer un avenir vivable, nous avons besoin d\u2019approches de s\u00e9curit\u00e9 collective en opposition avec les politiques et structures s\u00e9curitaires antagoniques actuelles. Alors que ces politiques de s\u00e9curit\u00e9 antagoniques proposent une s\u00e9curit\u00e9 \u00ab contre l\u2019autre \u00bb, la s\u00e9curit\u00e9 collective cherche \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer de la s\u00e9curit\u00e9 \u00ab ensemble avec l\u2019autre \u00bb. La s\u00e9curit\u00e9 collective, c\u2019est argumenter pour une forme de s\u00e9curit\u00e9 qui nous prot\u00e8ge parce que<\/i> les autres sont prot\u00e9g\u00e9s. Exiger la s\u00e9curit\u00e9 dans tous les aspects de la vie pour toutes et tous n\u2019est pas un objectif utopique, mais plut\u00f4t une r\u00e9ponse r\u00e9aliste qui prend au s\u00e9rieux l\u2019interd\u00e9pendance mat\u00e9rielle du monde. Personne n\u2019est en s\u00e9curit\u00e9 tant que tout le monde n\u2019est pas en s\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n

Publication initiale sur le site web de Metapolis Magazine<\/a>.<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Axel Ruppert, de la fondation Rosa-Luxemburg, analyse les ambitions g\u00e9opolitiques de l\u2019UE, ses changements d\u2019orientation g\u00e9opolitique depuis le d\u00e9but de la guerre en Ukraine et sa militarisation croissante. Il exhorte \u00e0 une approche diff\u00e9rente de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15618,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[],"class_list":["post-21243","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article","person-axel-ruppert-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21243","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21243"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21243\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27204,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21243\/revisions\/27204"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15618"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21243"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wwwdev-transform-network-net.sociality.gr\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}